Введение…………………………………………………………………………………2

Глава 1. Теоретические аспекты активной политики занятости....…………………….……………………………………………….……….5

1.1. Рынок труда, занятость, безработица………………………………….………...5

1.2. Современная концепция занятости государственной политики на рынке труда……………………………………………………………………………...11

1.3. Активная политика занятости, ее формы………………………………………13

Глава 2. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение безработных граждан……………………………………. ………………..................18

2.1. Требования рынка труда к профессиональному образованию и переподготовке кадров…………………………………………………………………………………....18

2.2. Концептуальные основы формирования системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения……………………………………….23

2.3.Государственная система профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в Российской Федерации и управление ею………………….34

2.4. Профилирование, как важная часть профессиональной ориентации…………..41

Глава 3. Организация и управление системой профориентации и профессионального обучения безработных граждан в г. Челябинске…………46 3.1. Особенности рынка труда г. Челябинска ………………………………………..46

3.2. Система профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан в г. Челябинске………………………………………………..52

3.3. Практика работы ЧГЦЗН по профориентации и профессиональному обучению безработных граждан г. Челябинска за 2002 год………………...…………………...56

3.4. Финансовое обеспечение мероприятий по профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения……69

Заключение…………………………………………………………………………….74

Список использованной литературы…………….………………………………...78

Приложения…………………………………………………….……………………...82

Развитие рыночной экономики сопровождается изменениями профессионально-квалификационной структуры рынка труда и возрастанием различных требований к базовым знаниям, умениям и навыкам граждан, ищущих работу. Рынок труда требует квалифицированных работников, обладающих современными знаниями, умениями и технологиями, способных легко адаптироваться к трудовому процессу.

В нынешних условиях рыночной экономики отсутствует необходимое соответствие между спросом и предложением рабочей силы. Однако практика показывает, что экономика способна успешно функционировать при наличии даже таких несоответствий на рынке труда, если их масштаб не достигает критического уровня.

Квалифицированные кадры, имеющие фундаментальную подготовку могут быстро адаптироваться к изменяющимся условиям труда и осваивать новые виды деятельности.

Важнейшим направлением активной политики занятости является повышение качества рабочей силы путем развития системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения. Профессиональное обучение призвано обеспечивать повышение трудового потенциала населения, формирование рациональной структуры занятости, гармонизацию личных интересов и общественных потребностей.

Система профессионального обучения безработных граждан выполняет широкие социальные и экономические функции - овладение профессией, специальностью как средством защиты от безработицы, развитие трудового потенциала общества, воспроизводство рабочей силы необходимой квалификации.

Она дает возможность, с одной стороны, использовать образовательный и производственный потенциал безработных, обучая или переобучая их новым профессиям с четкой ориентацией на потребности рыночной экономики, с другой стороны, обеспечивает незанятое население такими знаниями и умениями, с помощью которых оно сравнительно легко адаптируется к условиям рынка.

Прошло то время, когда достаточно было просто направлять на обучение безработных граждан ради того, чтобы они получили любую профессию, которая позволила бы им повысить свою конкурентоспособность на рынке труда. На сегодняшний день приоритетное направление политики занятости в области профессионального обучения безработных граждан состоит в сближении профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Сегодня уже никому не приходится доказывать, что профессиональная подготовка безработных граждан и незанятого населения едва ли не самая важнейшая среди активных мер политики занятости. По настоящему эффективным профессиональное обучение станет только тогда, когда действительно будет согласовано с реальными потребностями работодателей.

Профессиональному обучению предшествует профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения, направленная на содействие гражданам, особенно молодежи, в выборе оптимального вида занятости, планировании и сопровождении их профессиональной карьеры.

В связи с изменениями, произошедшими в общественной жизни и экономике, существенные изменения претерпела и психология людей, особенно молодых, их жизненные ценности, нравственные ориентиры и устремления, утрачена мотивация к труду. Обучить человека какой-либо специальности - задача посильная. Гораздо сложнее подготовить его психологически, настроить на мобилизацию внутреннего ресурса, направленного на производительный труд. И этот вопрос требует целенаправленной, системной работы специалистов-профконсультантов. В системе профориентации и профессионального обучения идет непрерывный процесс накопления практического опыта и знаний, определения специфических целей, задач и методов работы. Профориентационная работа не может быть эффективной без учета факторов подготовки к будущей профессиональной деятельности, без знания социальных , нравственных и психологических особенностей личности, определяющих результат ее профессиональной и социальной адаптации.

В настоящее время все чаще проявляется необходимость оказания безработным гражданам психологической поддержки.

Все это указывает на то, что необходимо совершенствовать и развивать систему профессиональной ориентации и профессионального обучения для повышения конкурентоспособности граждан с целью трудоустройства.

Целью данной работы является изучение системы профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения (на примере города Челябинска), разработка мероприятий по ее совершенствованию.

Задачами дипломной работы являются:

- рассмотреть теоретические аспекты рынка труда, занятости и безработицы;

- проанализировать основные направления деятельности Челябинского городского центра занятости населения;

- рассмотреть зависимость профориентационной работы с профессиональным обучением;

- рассмотреть правовое обеспечение этих направлений;

- изучить организацию и управление системой профессионального обучения безработных граждан;

- выработать практические предложения по совершенствованию работы центра по профессиональной ориентации и профобучению безработных граждан и незанятого населения.

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2002.

2. Трудовой кодекс РФ. М.: Филинъ, 2002.

3. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №17.

4. Закон "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 № 36-ФЗ, от 21.07.1998 117-ФЗ, от 30.04.1999 № 85-ФЗ, от 17.07.1999 № 175-ФЗ, от 20.11.1999 №195-ФЗ, от 0.08.2000 № 122-ФЗ, от 29.12.2001 № 188-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П). // Гарант Плюс, 2003.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля

1998 г. №828 "О федеральной целевой программе содействия занятости

населения Российской Федерации на 1998-2000 гг. // Российская газета.

1998. 1, 2 сентября.

6. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 1996 г. №1. "Об утверждении положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации" // Консультант Плюс: ВерсияПроф, 2000.

7. Постановление губернатора Челябинской области от 30 июля 1997 г. №563 "О мерах по обеспечению занятости инвалидов и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите" // Собрание законодательства Челябинской области. 1997. №3.

8.Постановление Министерства труда Российской Федерации от 13

января 2000 года № 1. "Об утверждении положения об организации

профессиональной подготовки, повышения квалификации и

переподготовки безработных граждан и незанятого населения"//

Консультант Плюс: ВерсияПроф, 2003

2. Учебники, журнальные статьи, учебные пособия.

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокиеа М.Е. Экономика и социология труда: Учебное пособие для ВУЗов. - М: ЮНИТИ,2000

2. Администрация города Челябинска. Управление Федеральной службы занятости населения по г.Челябинску. Программа содействия занятости населения, на 2002 год.-Челябинск,2002

3.Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А., Занятость населения: Учебное пособие.- Ростов-на-Дону.: Феникс, 2001.

4. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для студентов ВУЗОВ. - М: Русская деловая литература, 1999

5. Департамент ФГСЗН по Челябинской области. Отдел рынка труда и программ содействия занятости населения. Занятость и безработица в РФ Уральском регионе и Челябинской области в 1992-1999 годах. - Челябинск, ноябрь,2000

6.Департамент ФГСЗН по Челябинской области. Отдел рынка труда и

программ содействия занятости населения. "Межведомственная

программа профессиональной ориентации, психологической поддержки

и содействия трудоустройству населения Челябинской области на

2003год", Челябинск, 2003.

7. Департамент ФГСЗН по Челябинской области. Отдел рынка труда и

программ содействия занятости населения. Мониторинг регистрируемой

безработицы в Челябинской области, январь-декабрь 2002. - Челябинск,

февраль,2003 год

8. Департамент ФГСЗН по Челябинской области. Отдел рынка труда и программ содействия занятости населения. Итоги работы Челябинской областной службы занятости за 2002 год: Ежегодный аналитический сборник, Челябинск, февраль,2003

9. Костин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики: - М: Академия труда и социальных отношений,1996.

10. Кязимов К.Г. Профессиональное обучение и содействие занятости безработных: Учебное пособие. - М.: Академия, 2001.

11. Министерство труда и социального развития РФ. Управление рынка труда. Основные показатели деятельности органов государственной службы Занятости в январе-декабре 1999 года. Статбюллетень №12.: - Москва,2000

12.Пушкина Т., Козлова Л. Профессиональная реабилитация и занятость

инвалидов/Человек и труд.-1998-№6

13. Программа содействия занятости населения Челябинской области на

2001-2003 гг. Челябинск, 2001.

14. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие. - М: издательство "МИК",1999.

15. Рынок труда и доходы. населения/Под ред. Волгина К.А. Учебное пособие.-М: Информационно-издательский дом ''Филинъ" , 1999.

16. Старовойтова Л.И., Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие. - М.: Академия, 2001.

17. Челябинский городской центр занятости населения. Записка о ходе выполнения программы содействия занятости населения по городу Челябинску за 2002 год. - Челябинск, 2002

18. Челябинский городской центр занятости населения. Ситуация на рынке труда города. - Челябинск, апрель, 2002

19. Экономика труда и социально-трудовые отношения/под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. - М.: Издательство МГУ, 1996

20. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика: Учебник для ВУЗов.-М: Русская деловая литература,1999

Примечаний нет.