СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Экономическое содержание территориальных финансов 6

1.1. Сущность и роль территориальных финансов 6

1.2. Региональные бюджеты, как основная составная часть

территориальных финансов 15

Глава 2. Теоретико-методологические основы анализа финансового

положения региона 27

2.1. Понятие финансовой устойчивости регионального бюджета 27

2.2. Методики определения финансового положения субъекта

Российской Федерации 35

Глава 3. Разработка рекомендации по улучшению финансового положения

Удмуртской Республики 71

3.1. Анализ исполнения показателей бюджета

Удмуртской Республики 71

3.2. Оценка финансового положения Удмуртской Республики 80

3.3. Пути и методы улучшения финансового состояния бюджета

региона 85

Заключение 98

Список используемой литературы 100

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Главным инструментом проведения региональной социальной, экономической, инвестиционной и промышленной политики является бюджет, что предъявляет особые требования к его устойчивости. Децен¬трализация управления и переход регионов к экономической самостоятельности коренным образом изменили механизмы формиро¬вания и использования бюджетных средств. Субъекты Федерации по¬лучили определенные права в области налогообложения и распоряже¬ния региональной собственностью. В результате укрепилась зависимость доходной базы бюджета от эффективности управления про¬цессом формирования финансовой базы социально-экономического раз¬вития региона.

В процессе перераспределения расходных полномочий между Федерацией и субъектами существенно возросла нагрузка на региональ¬ные бюджеты. Внедрение принципов бюджетного федерализма потре¬бовало создания адекватных экономическим реалиям и национальной специфике форм взаимодействия между бюджетами различного уров¬ня, а также их надежного законодательного и научного обоснования.

Современный этап характеризуется усилением рыночных начал как в сфере обращения бюджетных ресурсов, так и за ее пределами. Раз¬личие стартовых условий вхождения субъектов Федерации в новые экономические условия, а также ошибки и издержки реформирования привели к усилению территориальных диспропорций и углублению диф¬ференциации в социально-экономическом развитии регионов.

Неэффективность существующей политики выравнивания связа¬на не столько с несовершенством методики исчисления трансфер¬тов, сколько с игнорированием главного принципа функционирования финансовых кругооборотов в рамках бюджета — их объективной связью со сферой производства товаров и услуг как главного источ¬ника бюджетных ресурсов.

Политика финансовой стабилизации, ориентированная на сокра¬щение дефицита бюджета и дефицитного финансирования бюджет¬ных расходов, проводимая в условиях неразвитости финансового рынка и на фоне глубокого экономического спада, привела к разру¬шению основ стабилизации во всех сферах экономики и нараста¬нию социальной напряженности в обществе.

В современной практике работы финансовых органов применяются главным образом анализы исполнения бюджетных показателей, а вопросы, связанные с анализом финансового состояния бюджетов, их устойчивости, еще недостаточно разработаны. Тема дипломной работы является актуальной, т.к. в современных условиях все в большей степени территориальные органы власти должны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно возрастает их функция в экономическом и социальном развитии территорий. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.

Усложнение бюджетных процедур, появление новых инструментов бюджетной политики диктует необходимость дальнейшей разработки вышеназванных проблем.

Целью данной работы является проведение анализа финансового положения Удмуртской Республики, в ходе которого необходимо выявить показатели, негативно влияющие на состояние нашего региона и выработать методы по их устранению, а также найти способы улучшения финансового положения региона.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обосновать место регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации, его особенности;

2) сформулировать основные черты и принципы бюджетной устойчивости и раскрыть ее социально-экономическое содержание применительно к бюджету региона;

3) рассмотреть методики определения финансового положения региона, а также системы показателей и критериев бюджетной устойчивости представленных в них;

4) выявить типовые подходы к обеспечению финансовой устойчивости бюджета региона и выработать предложения по их реализации.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. - 64с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ /Сборник новейшего налогового и бюджетного законодательства. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006 –367с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации – Часть 1 от 31.07.1998. - №146 – ФЗ и Часть 2 от 05.08.2000. - №117 – ФЗ (с изменениями на 4.10.2005г.) / Сборник новейшего налогового и бюджетного законодательства. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006 –367с.

4. О мониторинге соблюдения субъектами Российской Федерации требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами субъектов Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 11 мая 2005 г. N 98// Российская газета. – 2005. – № 10. – С. 12-16.

5. О мониторинге финансового положения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 2.08.2004г. №223// Российская газета. – 2004. – № 56. – С.23-34.

6. Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2003 год: Закон Удмуртской Республики от 26.05.2004г. № 25-РЗ// Известия Удмуртской Республики. – 2004. – № 15.

7. Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2004 год: Закон Удмуртской Республики от 28.05.2005г. № 32-РЗ// Известия Удмуртской Республики. – 2005. – №21.

8. Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2005 год: Закон Удмуртской Республики от 21.05.2006г. № 32-РЗ.// Известия Удмуртской Республики. –2006. – №12.

9. Об утверждении отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2001-2004 гг. «Развитие Удмуртии на 2001-2004гг.»: Закон Удмуртской Республики от 28.06.2005. № 34-РЗ.

10. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. 2-е изд., доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 720с.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – 670с.

12. Боткин И.О., Боткин О.И., Мирошкин Н.П. Особенности исполнения бюджета региона: Учеб.-метод. Пособие. – Ижевск, 2003. – 180с.

13. Бюджетная система России: учебник для вузов/ Под ред. проф. Г. Б. Поляка – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 540с.

14. Бюджетная система РФ: Учебник/ Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.: ЮРАЙТ, 2003. – 520с.

15. Гаджи-Курбанов Д.М. Доходы бюджета: виды и методы их исчисления: Учеб. Пособие – Ижевск: Издательство ИжГТУ, 2003. – 196с.

16. Гаджи-Курбанов Д.М. Финансовая сущность межбюджетного взаимодействия в условиях федерализма. – Ижевск: Изд-во ИЭИУ, 2002. – 175с.

17. Годин А.М., Максимова Н.С. Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник – 2-е изд. доп и пер. – М .: Идательская торговая корпорация «Дашков и К» - 2006. – 568с.

18. Горский И.В. Налоговый потенциал в механизме межбюджетных отношений // Финансы. – 1999. – № 6. – С. 27-30.

19. Государственные и территориальные финансы: Учебник / Под ред. проф. Л.И. Сергеева. Калининград: Изд-во «Янтарный сказ», 2000. – 368с.

20. Дронина Т.В. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов: Автореферат диск… канд. эконом. наук. Москва, 1999. – 24с.

21. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240с.

22. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциала региона // Налоговый вестник. – 2000. – №1. – С. 3-5.

23. Коломиец А.Л., Новикова А.И. О соотношении налогового и финансового потенциалов в региональном разрезе // Финансы. – 2000. – №3. – С. 5-21. 24. Колесов А.С. Об интегральной оценке финансового положения объектов бюджетного финансирования // Финансы. – 2000. – №6. – С. 9-11.

25. Колесов А.С. Оценка финансового положения субъектов Федерации // Финансы. – 2005. – №8. – С. 8-15.

26. Королев А.Ю. Контроллинг и анализ основных показателей бюджета // Финансы. – 1999. – №11. – С. 52-54.

27. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов // Финансы. – 2001. – №9. – С. 18-20.

28. Осипов А.К., Конярова Э.К. Формирование устойчивого бюджета региона – субъекта Российской Федерации. Ижевск: Издательский дом «Удмуртский университет», 2003. – 176с.

29. Поляк Г. Б. Финансовые проблемы развития регионов // Финансы. – 2001. – №9. – С. 14-17.

30. Порыгина В.А., Тедеев А.А. Государственные и муниципальные финансы. Учебное пособие в схемах и таблицах/ Под ред. проф. экономических наук А.Ю Коваленко – М.: Издательство Эксмо, 2005. – 304с.

31. Романцов А.А. Межбюджетные отношения и формирование доходов территориальных бюджетов // Финансы. – 2001. – №9. – С. 10-13.

32. Тедеев А.А., Порыгин В.А. Бюджетная система России. Учебное пособие – М.: Издательство Эксмо,2005. – 416с.

33. Финансы: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 527с.

34. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп./ В. К. Сенчагов, А. И. Архипов и др.; Под ред. В. К. Сенчагов, А. И. Архипов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 720с.

35. Финансы и кредит: Учебник/ Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Юрайт-Издат, 2004. – 575с.

36. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М.: Изд-во «Деловой экспресс», 1999. – 353с.

37. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 672с.

Примечаний нет.