Введение. 3

1. Экономическая сущность и функции целевых бюджетных фондов. 6

1.1 Структура целевых бюджетных фондов и их роль в экономике РТ. 6

1.2 Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность целевых бюджетных фондов. 24

1.3 Зарубежная практика функционирования бюджетных фондов. 27

2. Анализ действующего механизма формирования и использования средств целевых бюджетных фондов Республики Татарстан. 32

2.1 Особенности формирования доходов целевых бюджетных фондов и их оценка в Республике Татарстан. 32

2.2 Анализ расходования средств целевых бюджетных фондов в Республике Татарстан. 50

2.3 Контроль органов Казначейства за исполнением средств целевых бюджетных фондов. 56

3. Основные направления совершенствования деятельности целевых бюджетных фондов. 62

3.1 Пути совершенствования механизма формирования и использования средств целевых бюджетных фондов РТ. 62

3.2 Пути оптимизации контроля за использованием средств целевых бюджетных фондов РТ при Казначейской системе исполнения бюджета. 71

Выводы и предложения. 77

Список использованной литературы. 82

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Поиск выхода из экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие 17 июля 2000 г. Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и формирования целевых бюджетных фондов в Российской Федерации и ее субъектах. В связи с этим изучение бюджетной системы, целевых бюджетных фондов, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей работы является исследование формирования и использования бюджетных фондов РФ и РТ, как важнейших элементов финансовой системы общества, а также выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения.

В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

- раскрытие экономической сущности, структуры и роли целевых бюджетных фондов в экономике;

- изучение нормативно-правовые актов, регламентирующих деятельность целевых бюджетных фондов;

- проведение анализа формирования и расходования целевых бюджетных фондов Республики Татарстан;

- определение путей совершенствования механизма формирования и использования, а также контроля целевых бюджетных фондов Республики Татарстан;

Сегодняшняя ситуация с рациональным расходованием целевых бюджетных средств является одной из проблем, с которой столкнулась экономика. Поэтому исследование вопроса становления новой системы распределения и контроля целевых бюджетных средств с созданием системы казначейства является достаточно актуальной. На этапе экономического кризиса в целом по стране эффективность контрольных действии наиболее высока, так как речь идет о возмещении уже израсходованных средств и о предотвращении еще не совершенных нарушений бюджетной дисциплины.

Финансовая поддержка из федерального бюджета должна быть, но и собственных целевые бюджетные фонды необходимо формировать. Очевидно, что формирование целевых бюджетных фондов должно резко улучшить финансовое положение регионов.

В связи с растущей необходимостью реформирования системы межбюджетных отношений особую важность приобретает изучение роли целевых бюджетных фондов.

Теоретической и методологической основой написания дипломной работы послужили законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации в области финансовых и экономических отношений, данных Министерства финансов РТ, статистические данные, материалы монографических работ и текущих публикаций.

1. Закон РФ от 15.04.93 г. № 4807-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов".

2. Закон Республики Татарстан от 27 декабря 1997 года №1445 "О бюджетной системе Республики Татарстан на 1998г.".

3. Закон РФ "О федеральном бюджете на 2001 год" от 22.02.2001. №36-ФЗ.

4. Положение о государственном фонде занятости населения РФ.

5. Постановление Верховного Совета РФ "О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г." (от 24.02.93г. № 4543-1).

6. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января 1999 года №3 "О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Республики Татарстан".

7. Положение о страховых медицинских организациях.

8. Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

9. Постановление Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 "О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".

10. Указ Президента РФ "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства" от 24.12.94 г.

11. Указ Президента РТ от 07 июля 1998года №УП-584 "О переходе на казначейскую систему исполнения бюджета Республики Татарстан".

12. Закон РФ "О дорожных фондах в РФ" от 18.10 91 г.

13. Азрилияна А.Н. Большой бухгалтерский словарь - М.: Институт новой экономики, 2001. - 276с.

14. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Романовского М.В., Врублевской О. В. - М.: Юрайт, 2000. - 536с.

15. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Баранова Л.Г. - М.: Перспектива: ИНФРА-М, 1998. - 450с.

16. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Поляка Г.Б. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 418с.

17. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. - М.: Инфра М, 1996. - 398с.

18. Грачев В.И., Петросова А.Н. Бюджетная система зарубежных стран. - СПб.: Книжник, 2001. - 483с.

19. Драгулин М.А., Петросов В.В. Практика исполнения бюджета в России. - СПб.: Книжник, 2001. - 346с.

20. Егорова П.Л., Насыбуллин И.А. Бюджеты субъектов Российской Федерации. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 458с.

21. Колесников В.И. Формирование бюджетов субъектов Российской Федерации. - М. Приор, 2001. - 472с.

22. Ренизова О.А., Севастьянова Д.С., Липатова Н.Н. Бюджетная политика РФ: Учебник для вузов. - СПб.: Книжник, 2000. - 631с.

23. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М.: Финансы и статистика, 1999. - 461с.

24. Учебное пособие. Роль казначейства в РТ. - К.: ТГЖИ, 2001. - 125с.

25. Учебное пособие. Бюджет региона. - К.: КФЭИ, 2000. - 134с.

26. Учебное пособие. Федеральное казначейство России - этапы развития. Шведско-российский проект. - М.: Финпресс, 2001. - 243с.

27. Фёдоров Г.А. Бюджетная система России. - М.: Финансы, 1998. - 384с.

28. В республике - казначейская система // Время и Деньги от 18.01.1999г.

29. Илларионов А. Бремя государства // Вопросы экономики, № 1, 1997. - с.34-38.

30. Ивантер Л. "Казначейский контроль за расходами бюджета" // Время и деньги от 4 марта 2000 года.

31. Карпенко В. Это новое слово - казначейство // Деньги и кредит -1998. №1 - 98с.

32. Кудрина О. Быть или не быть - для нас не вопрос // Время и Деньги от 02.02.1999г.

33. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. // Вопросы экономики, 1998, № 3. - с.12-13.

34. Малышев О. "Исполнение бюджета казначейства в Республике Татарстан" // Казанские ведомости от 12 декабря 1999 года.

35. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы, 1998, № 6. - с.20-28.

36. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 2001, № 11. - с.34-37.

37. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета // Финансы. 1999. №4 - 34-46с.

38. Петров В.А. Бюджет-2003: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 2003, №1. - с.45-49.

39. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 2001, №8. - с.37-42.

40. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 1998, № 6. - с.32-36.

41. Хафизов Р.К. "Исполнение бюджета Республики Татарстан" // Вестник торгово-промышленной палаты. 2000. №4. - 48с.

42. Яруллин Д.Н. "Казначейство в Республике Татарстан: перспективы развития" // Вестник торгово-промышленной палаты. 2001 №2. - 48с.

Примечаний нет.