ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. МЕЖБЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ВИД

ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ 5

1.1. Система межбюджетных отношений: этапы развития,

сравнительная практика 5

1.2. Виды межбюджетного регулирования и их характеристика 14

ГЛАВА 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ И ИХ РОЛЬ

В МЕЖБЮДЖЕТНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 23

2.1. Фондовый метод финансовой поддержки

муниципальных образований 23

2.2. Методы распределения финансовых трансфертов из

межбюджетных фондов: современная практика 32

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 46

3.1. Формализованный метод проведения межбюджетного

регулирования и его оценка 46

3.2 Способы совершенствования системы межбюджетного

регулирования 58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 66

ПРИЛОЖЕНИЯ 68

Проблема взаимоотношений бюджетов различных уровней в условиях российской экономики имеет два аспекта. С одной стороны, взаимоотношения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации. С другой – о финансовых взаимоотношениях между органами государственного управления (в том числе и субъектов Федерации) и структурами местного самоуправления. В данной работе более подробно рассматривается второй аспект.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска путей обеспечения финансовой самостоятельности бюджетов в части предоставления бюджетных услуг и обеспечения социальных гарантий всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Несмотря на определенные достижения в регулировании финансовых взаимоотношений Федерации и регионов, практика межбюджетного регулирования субъектов РФ и муниципальных образований нуждается в дальнейшем совершенствовании. Межбюджетное регулирование на уровне субъектов РФ служит обеспечению бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения возложенных на них расходных полномочий. Недостаточность доходной базы местных бюджетов снижает эффективность расходования бюджетных средств и приводит к нарушению принципа адресности и целевого использования бюджетных средств и в целом негативно влияет на социально-экономическое развитие муниципальных образований.

Решению проблем межбюджетного регулирования посвящены многие работы ученых экономистов-финансистов Т.В.Грицюк, В.Климанова, А.Лаврова, Л.П.Павловой, Г.Б.Поляка, В.М.Родионовой, М.В.Романовского, В.Христенко и других.

Предметом исследования являются межбюджетные трансферты и их роль в системе финансового бюджетного регулирования муниципальных образований.

Объектом исследования является бюджет муниципального образования города Ижевска.

Целью работы является определение роли межбюджетных трансфертов в системе финансового бюджетного регулирования муниципальных образований, а также рассмотрение комплекса мер, практических рекомендаций по совершенствованию системы межбюджетного регулирования.

В соответствии с поставленной целью в работе будут решены следующие задачи:

- исследовать систему межбюджетных отношений, а именно рассмотреть этапы ее развития на примере отечественного и зарубежного опыта;

- рассмотреть виды межбюджетного регулирования и охарактеризовать их; изучить роль межбюджетных фондов в межбюджетном регулировании и определить современные методы распределения средств этих фондов;

- проанализировать систему межбюджетного регулирования муниципальных образований на примере города Ижевска и дать оценку;

- предложить основные направления реформирования системы межбюджетного регулирования.

В данной работе для оценки применения формализованного метода в межбюджетном регулировании муниципальных образований, мною будет проведен анализ современных методов распределения финансовой помощи между бюджетами муниципальных образований на примере расчета дотаций на 2008 г. муниципальному образованию г. Ижевск, выделенных из средств Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (ФФПМР(ГО). Также будет проведен сравнительный анализ предоставления финансовой помощи бюджету г. Ижевска за последние пять лет и составлен прогноз предоставления финансовой помощи на 2008-2009 гг.

1. О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

2. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 122-ФЗ.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

4. Об утверждении Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 584.

5. О бюджете Удмуртской Республики на 2007 год: Закон Удмуртской Республики от 27 декабря 2006 г. № 63-РЗ с изменениями от 09.03.2007 г.

6. О бюджете Удмуртской Республики на 2006 год: Закон Удмуртской Республики от 26 декабря 2005 г. № 70-РЗ.

7. Об утверждении отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2005 год: Закон Удмуртской Республики от 27 июня 2006 г. № 31-РЗ.

8. О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике: Закон Удмуртской Республики от 21 ноября 2006 г. № 52-РЗ.

9. О бюджете города Ижевска на 2006 год: Решение Городской Думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 февраля 2005 г. № 293.

10. О бюджете города Ижевска на 2006 год: Решение Городской Думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 14 февраля 2006 г. № 54.

11. О бюджете города Ижевска на 2007 год: Решение Городской Думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 декабря 2006 г. № 217 .

12. Об исполнении бюджета г. Ижевска за 2005 г.: Решение Городской Думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 25 апреля 2006 г. № 80.

13. Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов г. Ижевска на 2006-2008 годы: Решение Городской Думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 29 ноября 2006 г. №195.

14. Методические рекомендации по организации мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов: Письмо Министерства финансов Российской Федерации № 06-04-08/01-161 от 15 декабря 2006 г.

15. Концепция и методики формирования межбюджетных отношений Федерации и субъектов на 2006 год и на среднесрочную перспективу: Письмо Министерства финансов Российской Федерации № 06-06-01 от 20 июня 2005 г.

16. Бабич А.М., Павлова Л.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ, 2002.

17. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 с.

18. Гаджикурбанов Д.М. Доходы бюджета: виды и методы их исчисления: Учеб. пособие. – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2003. – 196 с.

19. Гаджикурбанов Д.М. Финансовая сущность межбюджетного взаимодействия в условиях федерализма. Ижевск, 2002. – 152 с.

20. Парыгина В.А., Браун К., Стиглиц Дж.Э., Тедеев А.А. и др. Бюджетная система России: Учебник. – М.: Изд-во Эксмо, 2006.

21. Фаттиева А.Р., Гаджикурбанов Д.М. Межбюджетные отношения в условиях федерализма: Монография. – Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2005. – 144 с.

Примечаний нет.