План

Введение. 2

Глава1. Правовые аспекты управления государственным внешним долгом. 4

§1. Сущность и содержание понятия «управление государственным долгом». 4

§2. Понятие, сущность и основные черты государственного долга. 13

Глава 2. Управление государственным долгом в России. 25

§1. Формирование и структура современного внешнего долга. 25

§2. Концепция управления государственным долгом России. 34

Глава3. Управление внешним долгом за рубежом. 45

§1. Опыт латиноамериканских стран по реструктуризации внешней задолженности и финансовой стабилизации. 45

§2. Основные направления решения проблем внешнего долга и финансово-экономической стабилизации в странах Центральной и Восточной Европы. 54

Заключение. 66

Список литературы 68

Нормативные акты 70

Введение.

Проведение в стране экономической и правовой реформ, обусловленных переходом от административно-командных к рыночным методам хозяйствования, породило множество проблем в финансовой политике российского государства. Одним из важнейших направлений этой политики в настоящее время является управление государственными финансами, и в частности государственным долгом. Причем помимо сугубо практических вопросов названные проблемы пробудили интерес к научным дискуссиям среди как экономистов, так и правоведов. Представители различных направлений научной мысли стремятся сконструировать наиболее рациональные и эффективные способы сочетания правовых и экономических методов воздействия на государственную бюджетную и долговую политику, которые оптимально отвечали бы содержанию и целям проводимых на современном этапе экономических преобразований.

Наиболее остро обсуждаются в настоящее время проблемы правового регулирования, а также проблемы непосредственного создания правового механизма управления государственным долгом. Это обусловлено, во-первых, необходимостью разработки научно обоснованных, реалистичных планов и программ социально-экономического развития страны и формирования бездефицитных государственных бюджетов как на уровне Федерации, так и на уровне ее субъектов; во-вторых, необходимостью проведения анализа причин финансового кризиса августа 1998г. и задачами преодоления его последствий; в-третьих, Бюджетным кодексом (, вступившим в силу с 1 января 2000г., в котором категории государственного кредита и государственного долга даны в новой интерпретации по сравнению с ранее действующим финансово-бюджетным законодательством.

Теоретическая разработка управленческих проблем в сфере государственного долга — важное направление развития финансового законодательства, связанное с поисками новых финансовых инструментов государственной финансовой политики для обеспечения стабильных государственных доходов, строго целевого использования государственных расходов, выполнения обязательств участников фондового рынка, в том числе участников рынка государственных ценных бумаг, а также формирования сбалансированного государственного бюджета (федерального и субфедерального уровней).

Таким образом, целью работы является исследование актуальных вопросов управления государственным внешним долгом России на современном этапе экономического развития страны.

Первая глава работы будет посвящена теоретическим аспектам: исследованы понятия «государственный долг», «управление государственным долгом».

Во второй главе работы исследуются причины возникновения и формирования государственного внешнего долга, а также исследована концепция управления внешним долгом.

Опыту «расплаты» с долгами различных стран Латинской Америки, а также Европы будет посвящена третья глава работы.

Глава1. Правовые аспекты управления государственным внешним долгом.

§1. Сущность и содержание понятия «управление государственным долгом».

Проблемы управления государственным долгом напрямую связаны с задачами теоретического осмысления и нормативного закрепления самой категории «государственного долга».

В связи с этим, хотелось бы обратиться к действовавшему до вступления в силу БК в России Закону РСФСР «О государственном внутреннем долге» от 13 ноября 1992 г . Закон этот содержал всего пять статей. Но сам факт его принятия сыграл значительную роль в регулировании важнейшего звена российской финансовой системы — государственного кредита и одного из юридических следствий его функционирования — государственного внутреннего долга. Кроме того, это была одна из первых попыток законодателя в новых условиях российского рыночного хозяйства разработать систему методов правового регулирования рыночных отношений, что очень важно, учитывая публично-правовой характер финансовых отношений в сфере государственного долга.

Законодательный уровень регулирования данных правоотношений свидетельствовал о том, что государство не отказывалось, а, наоборот, определяло приоритетные направления сохранения государственно-правового воздействия на определенные сферы, в том числе и методами властных велений .

Учитывая, что управление государственным долгом — самостоятельный вид управления вообще, ему

Список литературы

1. Административное право. С. 11.

2. Административное право: Учебник/ Под ред. Ю. М. Комова, Л. Л. Попова. М,, 2000. С. 17. 211

3. Административное право: Учебное пособие / Манохин В. М., Панова И. В., Ковалева Н. Н. Саратов, 1997. С. 11.

4. Балацкий Е. Принципы управления государственной задолженностью. С. 36—52; Хакамада И. Государственный долг: структура и управление // Вопросы экономики. 1997. № 4. С. 67-79: Титков В. Проблемы управления российским внешним долгом. С. 78-85.

5. Балацкий Е. Принципы управления государственной задолженностью//Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5. С. 42.

6. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учебник. М., 2000. С. 478—500.

7. Головачев Д. Л. Государственный долг Теория и мировая практика. М., 1998. С. 11).

8. Государственное» муниципальное управление: Справочник. М., 1997. С. 127.

9. Дамаскин О.В. Внешний долг России: правовые проблемы и пути их решения //Современное право 2001 №12 С. 4.

10. Доллан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Пер. с англ. В. Лукашевича и др.; Под общ. ред. В. Лукашевича, М. Ярцева. СПб., 1994. С. 42, и др.

11. Е. Письменная Долгая дорога к долгам// Русский фокус, 2002. №6. С. 13.

12. Карасева М. В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997. С. 69 и др.).

13. Козлов Ю. М. Проблемы обшей теории социалистического государственного управления. М., 1981. С. 22 и др.

14. Козлов Ю. М., Фролов Е. С. Научная организация управления и право. М., 1986. С. 33.

15. Кознов Ю. М. Основы административного права: Пособие. М., 1979. С. 137;

16. МаськоА. В. Стимулы и ограничения в праве:Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.

17. Набиуллин И.К. Внешний долг России: состояние, проблемы, пути решения. Дисс. к.э.н. М., 2003.

18. Пискотин М. И. Проблемы обшей теории социалистического государственного управления. М., 1981. С. 186-187;

19. Правовые аспекты регулирования долга // Финансы и кредит. 2000.№ 8. С. 49-53.

20. СаркисянцА. Г. Мировой рынок капиталов и система его регулирования// Финансы и кредит. 2000. № 5. С. 30-40;

21. Селезнев А. Государственный долг: иллюзии и реальность//Экономист 2004 №3 С.33.

22. СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3656.

23. Сиркисянц А Г. Правовые аспекты регулирования долга. С. 49—53.

24. Старилов Ю. Н. Административное право: В 2ч. Ч. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, 1998. С. 173-188;

25. Титков В. Проблемы управления российским внешним долгом // Вопросы экономики. 1997. № 11. С. 78-85; Вавилов А., Трофимов Т. Стабилизация и управление государственным долгом России//Вопросы экономики. 1997.№ 2.С.62,

26. Титков В. Проблемы управления российским внешним долгом. С. 83. 12

27. Тосунян Г. А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М., 1997. С. 78 и др.

28. Ульянова В. Н. Управление финансами //Финансовое право России: Учебное пособие/ Крохина Ю. А., Ульянова В. Н. Саратов, 1999

29. Ульянова В. Н. Управление финансами. С. 16—17.

30. Философский словарь/ Под ред. И. Т. Фролова М., 19SO. С. 380.

31. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 1999. С. 18 и др.

32. Финансовое право: Учебник. С. 444 и др. (автор главы Е. В. Покачалова);

33. Хакамада И. Государственный долг: структура и управление // Вопросы экономики 1998 №4 С. 66.

34. Хейфец Б. О формировании единой системы управления государственным долгом и зарубежными активами// Экономист 2001 №9 С. 75.

35. Шуляк П. Н., Белотелова Н. П. Финансы: Учебное пособие. М., 2000. С. 276.

Нормативные акты

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ //Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154

2. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год" // Парламентская газета от 28, 31 декабря 2002 г., N 246-247, 248-249,

3. Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 221 "Об утверждении Правил погашения задолженности перед федеральным бюджетом, выраженной в иностранной валюте, государственными ценными бумагами и правами требования по обязательствам Российской Федерации, составляющим государственный внешний долг Российской Федерации" // Российская газета от 23 апреля 2003 г. N 78,

4. Приказ Минфина РФ от 10 декабря 2004 г. N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" // Финансовая газета, январь 2005 г., N 4

5. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2002 г. (одобрено Советом директоров ЦБР 29 ноября 2001 г.) // Вестник Банка России от 3 января 2002 г., N 1

6. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. "России надо быть сильной и конкурентоспособной"// Российская газета от 19 апреля 2002 г. N 71

Примечаний нет.