Введение 4

1 Организация бюджетного процесса в Российской Федерации 7

1.1 Регламент осуществления бюджетного процесса в РФ 7

1.2 Роль местных бюджетов в бюджетном процессе РФ 22

1.3 Особенности формирования доходной базы местных бюджетов в зарубежных странах 26

2 Организация бюджетного процесса на примере администрации муниципального образования "Ленинский муниципальный район" 32

2.1 Нормативно-правовое регулирование организации бюджетного процесса муниципального образования "Ленинский муниципальный район" 32

2.2 Порядок формирования и анализ исполнения бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район" по доходам 40

2.3 Порядок осуществления и анализ исполнения бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район" по расходам 46

2.4 Контрольные мероприятия уполномоченных органов в рамках организации бюджетного процесса 62

3 Совершенствование бюджетного процесса муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области 66

Заключение 85

Список использованной литературы 89

Установленный в законодательном порядке действующий в настоящее время сценарий исполнения бюджета муниципальных образований предполагает, что данный бюджет должен исполняться в рамках, утвержденных соответствующим решением, как по размерам доходов, ассигнований, так и по направлениям использования, что все вносимые изменения (в допустимых и весьма ограниченных пределах) должны быть гласными, эффективность отдачи бюджетных средств должна быть максимальной, а отчетность подробной, точной, достоверной и своевременной. Однако это не означает, что помечаемые для решения в бюджете задачи не могут быть осуществлены и меньшими средствами, за счет более эффективного их использования.

Бюджетным Кодексом внесены существенные дополнения в регламентацию механизмов исполнения бюджетов всех уровней.

В частности, деятельность исполнительных органов по реализации принятого закона о соответствующем бюджете на текущий финансовый год строится на основе следующих принципов:

-принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с этого счета.

-принципа обеспечения бюджетных расходов и платежей в пределах фактического наличия средств на едином бюджетном счете;

В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов.

За прошедшие годы с момента перехода от банковской к казначейской системе исполнения бюджета в Российской Федерации проведена большая работа, позволившая ввести полный и обособленный учет бюджетных и внебюджетных средств, аккумулировать бюджетные средства на счетах органов Федерального казначейства, разграничить в бюджетном процессе полномочия распорядителя бюджетных средств и кассира (функцию которого для федерального бюджета осуществляют органы Федерального казначейства), обеспечить контроль за соблюдением участниками бюджетного процесса бюджетного законодательства и обеспечить соблюдение законодательно установленных нормативов при распределении доходов в бюджеты бюджетной системы.

В настоящее время проводится новый этап реформирования бюджетного процесса, направленный на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В рамках реформы значительное внимание отводится совершенствованию механизмов среднесрочного и долгосрочного прогнозирования кассовых потоков в процессе исполнения федерального бюджета.

В процессе исполнения бюджета необходимо принимать во внимание движение реальных кассовых потоков денежных средств. Это позволит выявлять и прогнозировать возможные обстоятельства, которые повлекут кассовые разрывы, ведущие к несвоевременной оплате денежных обязательств.

При этом наиболее действенным решением является не только наблюдение за складывающейся картиной движения средств, но и ее моделирование с расчетом на возможные будущие изменения.

Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы является исполнение бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области. Объектом - является бюджет муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области за 2006-2008 годы.

Целью данной выпускной квалификационной работы является рассмотрение осуществления бюджетного процесса в Ленинском районе ЕАО. Для осуществления этой цели определены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты исполнения областного бюджета, а именно:

- участники бюджетного процесса и их полномочия;

- составление проекта бюджета;

- порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения;

- исполнение бюджета;

- также необходимо рассмотреть и проанализировать исполнение бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области.

В качестве информационной базы исследования в дипломной работе были использованы Бюджетный Кодекс РФ, решения муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области "Об утверждении бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район", Устава муниципального образования "Ленинский муниципальный район".

В работе применялись общие методы исследования - системный подход, сопоставительный и экономический анализы.

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. // СЗ РФ. - 1998. - № 31.

2. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". // Российская газета. - 1997. - № 39.

3. Приказ Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области от 11.01.2009 № 3 "Об осуществлении контроля исполнения полномочий переданных сельскими поселениями на уровень муниципального района на 2009 год"

4. Приказ Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области от 31.12.2008 № 35 "О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета муниципального района"

5. Приказ Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области от 31.12.2008 № 36 "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района"

6. Приказ Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области от 31.12.2008 № 31 "Об утверждении Перечня бюджетных полномочий администратора доходов бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области в 2009 году"

7. Приказ Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области от 31.12.2008 № 32 "Об утверждении перечня администраторов дохода бюджета муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области на 2009 год"

8. Решение собрания депутатов Муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области от 30.01.2009 № 38 "Об утверждении положения о порядке рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области"

9. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.

10. Алиев Б.Х. Налоги и налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2006. - 416 с.

11. Артюхин Р.Е. Направления совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007. - №17

12. Артюхин Р.Е. Развитие отчетной стадии бюджетного процесса в Российской Федерации //Финансы, 2007. - №7

13. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 276 с.

14. Багиров А.В. Возвращение блудного дефицита // Российская бизнес-газета.- 2007.- №5.- С. 7.

15. Бараховский А.Н. Реформа бюджетного процесса на субфедеральном уровне //Бюджет, 2006. - №11

16. Бюджетный процесс, правовое пространство и общенациональные приоритеты //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006. - №10

17. Васильева Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы.- 2007.- № 9.- С. 8-10.

18. Выборный В.В. Организация бюджетного процесса в США и России (организационно-правовые аспекты) //Российская юстиция, 2007. - №10

19. Герасименко Н.О. Система автоматизации бюджетного процесса: внутрифирменное планирование //Финансовая газета, 2008. - №3

20. Гринкевич Л. С. Государственные и муниципальные финансы России.- М.: КНОРУС, 2007.- 560 с.

21. Зевакин М. Ю.Механизм формирования доходов федерального бюджета от прибыли федеральных государственных унитарных предприятий. // Финансы и кредит.- 2007.- № 22.- С. 30-33.

22. Каримова Э.Р. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс муниципального образования //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007. - №12

23. Качур О.В. Некоторые аспекты налоговой политики // Экономический анализ: теория и практика.- 2007.- № 2.- С. 28-33.

24. Кирпичников В. А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления // Финансы. - 2003. ? № 9.

25. Клишина М.В. Реестр расходных обязательств в бюджетном процессе: практика применения и перспективы //Бюджет, 2007. - №6

26. Колесов А. С. Бюджетный процесс : сущность и совершенствование // Финансы. - 2003. ? № 11.

27. Коростелев Ю.С. Реформирование бюджетного процесса //Бюджет, 2007. - №5

28. Косарева Т.Е. Налогообложение физических и юридических лиц. М.: Бизнес-пресса. 2005. - 240 с.

29. Кудрин А.Л. Трехлетний бюджет - бюджет диверсификации экономики. // Финансы.- 2007.- № 4.- С. 3-7.

30. Лавриков И. Н. Федеральное казначейство и межбюджетное регулирование // Финансы. - 2003. ? № 5.

31. Лавров А. М. , Литвак Д. Реформа межбюджетных отношений в России // Вопросы экономики. - 2001. ? № 4.

32. Лавров А. М. Новые подходы к управлению общественными финансами // Финансы. - 2003. ? № 9.

33. Лавров А. М. Развитие бюджетного федерализма // Федерализм. - 2000. ? № 3.

34. Максимова И. С. Реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. - 2002. ? № 8.

35. Марченко В.В. Автоматизация бюджетного процесса //Финансовая газета, 2005. - №50

36. Морозова Г. В. , Соломко И. М. Региональные бюджеты в условиях бюджетного федерализма : научное издание. ? Хабаровск : ХГАЭП , 2002.

37. Мухтиярова Е.В. Применение мер принуждения к участникам бюджетного процесса //Советник бухгалтера бюджетной сферы, 2007. - №10

38. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы.- М.: Инфра-М, 2007.- 360 с.

39. Нестеренко Т.Г. Реформирование бюджетного процесса: место и роль федерального казначейства //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006.- №21

40. Нетреба П. Налоги ждут бюджетного послания президента. // Комерсантъ.- 2007.- №34/П.- С. 3.

41. Нешитой А. С. Финансы: Учебник.- 7-е изд., перераб и дополн.- М.: Дашков и К, 2007.- 512 с.

42. Осипова А. А. , Соломко И. М. Бюджетный процесс в РФ : Региональный аспект : научное издание. ? Хабаровск : ХГАЭП, 2002.

43. Панков В. Г. Межбюджетное регулирование налоговых доходов // Финансы. - 2002. ? № 8.

44. Парыгина В.А. Тедеев А.А. Мельников С.И. Бюджетная система РФ / Серия "Учебники, учебные пособия". - Ростов н/Д: "Феникс", 2003. - 346 с.

45. Пашков В. Г. Международное распределение налогов и доходов // Финансы. - 2002. ? № 8.

46. Придачук М. П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. - 2003. ? № 1.

47. Пронина Л. И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения // Финансы - 2003. ? № 8.

48. Пшенникова Е. И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации : учеб. пособ. ? СПб. : Изд-во "Умрайт" , 2002.

49. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов / под ред. Е. В. Бушмина. ? М. , 2001.

50. Роль Федерального казначейства в реформировании бюджетного процесса //Бюджет, 2006. - №12

51. Рыбакова Р. Ю. Методы оценки бюджетной асимметрии и усиление государственного воздействия на ее сокращение // Финансы. - 2003. ? № 9.

52. Саакян Т.В. Полномочия Федерального казначейства в бюджетном процессе //Советник бухгалтера социальной сферы, 2006. - №2

53. Сабитова И. М. Теоретические основы бюджетного устройства Российской Федерации // Финансы. - 2002. ? № 6.

54. Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2006. - №6

55. Селезнев А. З. Бюджетная система Российской Федерации.- М.: Магистр,2007.- 383 с.

56. Селиверстов В. , Подпорина И. , Игудин А. Формирование бюджетных и других финансовых ресурсов региональной политики для выравнивания региональной асимметрии. ? Новосибирск , 2000.

57. Соломко И. М. , Тишутина О. И. Бюджетное регулирование : учеб. пособ. ? Хабаровск : РИЦ ХГАЭП , 2002.

58. Таксир К. И. Бюджетные технологии // Финансы. - 2003. - № 1.

59. Трансферты (1994-2000 гг.) : как это было и возможные перспективы : материалы практической конференции. ? М. : Академия бюджета и казначейства , 2002.

60. Федерализм : энциклопедический словарь / Институт экономики РАН. ? М. : ИНФРА , 2001.

61. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е. В. Маркиной.- М.: Финансы и статистика, 2004. - 344 с.

62. Финансы: Учебник / Под ред. М В. Романовского, О. В. Врубеля, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-Издат, 2006.- 464 с.

63. Фролова Н. К. Проблемы межбюджетных отношений при перераспределении полномочий // Финансы. - 2003. ? № 9.

64. Фролова Н. К. Финансовая стабилизация регионов - основа бюджетного федерализма // Финансы. - 2002. ? № 9.

65. Христенко В. Б. , Лавров А. М. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. ? 1999. ? № 2.

66. Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами : опыт , проблемы , перспективы. ? М. : Дело , 2002.

67. Христенко В. Б. Реформа межбюджетных отношений // Вопросы экономики. - 2000. ? № 8.

68. Черник Д.Г. Налоги и налогообложение - М.: МЦФЭР, 2006. - 528 с.

69. Швецов Ю. Р. Методологические принципы бюджетного регулирования в Российской Федерации // Финансы. - 2002. ? № 11.

70. Шуба В. Б. Бюджетный федерализм: взгляды зарубежных исследователей // Финансы. - 2004. ? № 8. - С. 24-27.

71. Шуба В. Б. Модели межбюджетных отношений конкретных стран общие и особенные // Финансы. - 2003. ? № 10.

72. Шуба В. Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. - М. : Экономист , 2004.

73. Шурин А. Г. Региональная асимметрия в РФ и межбюджетные отношения в свете требований бюджетного федерализма. ? М. : НИИФИ , 2001.

74. Ялбуганов А.А. Бюджетный процесс в схемах и таблицах. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

Примечаний нет.