|
Введение
Преобладавшая до недавнего времени государственная форма собственности предполагала в основном централизованное бюджетное финансирование предпри-ятий. Существовавшая ранее система, при которой бюджетные средства выделялись в рамках государственного планирования развития экономики, не учитывала необ-ходимости четкого законодательного регулирования финансово-кредитных вопро-сов.
С развитием в нашей стране рыночных отношений, появлением предприятий различных форм собственности (как частной, так и государственной, общественной) особое значение приобретает проблема четкого правового регулирования финансо-во-кредитных отношении субъектов предпринимательской деятельности.
У предприятий всех форм собственности все чаще возникает потребность при-влечения заемных средств для осуществления своей деятельности и извлечения прибыли. Наиболее распространенной формой привлечения средств является полу-чение банковской ссуды по кредитному договору.
Кредит в условиях перехода России к рынку представляет собой форму движе-ния ссудного капитала, т.е. денежного капитала, предоставляемого в ссуду. Кредит-ная система представлена банковским, потребительским, коммерческим, государст-венным, международным кредитом. Всем этим видам кредита свойственны специ-фические формы отношений и методы кредитования.
Цель работы - раскрыть сущность государственного кредита.
Задачи работы:
- Раскрыть сущность и функции государственного кредита;
- Определить состав государственного долга;
- Рассмотреть вопрос управления государственным долгом.
Объект исследования - государственный кредит.
1. Сущность и функции государственного кредита
Кредит в переводе с латинского (creditum) имеет два значения - "верю, дове-ряю" и "долг, ссуда". Кредит является экономической категорией и выражает эко-номические отношения между хозяйствующими субъектами.
Участниками кредитных отношений выступают кредитор, заемщик и гарант. Способом организации кредитных отношений является ссуда. Временно свободные денежные средства, предназначенные для предоставления ссуды, называются кре-дитными ресурсами. Совокупность денежных средств передаваемых во временное пользование за плату в виде процента, называется ссудным капиталом. Основными источниками ссудного каптала служат денежные средства, высвобождаемые в про-цессе производства.
Кредит - это предоставление денег или товаров в долг на определенный срок на условиях возмездности и возвратности. Вознаграждение за пользование кредитом устанавливается, как правило, в форме процента.
Кредит имеет несколько видов (форм). Одним из основных видов кредита явля-ется государственный кредит. Государственный кредит как самостоятельный фи-нансово-правовой институт состоит из относительно однородных финансовых от-ношений, регулируемых определенной системой правовых норм.
Независимо от уровня государственный кредит как экономическая категория является базисным понятием по отношению к кредиту в правовом аспекте и пред-ставляет собой систему денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством на добровольных началах для временного использования свободных денежных средств юридических и физических лиц.
Таким образом, государственный кредит представляет с экономической точки зрения одну из форм движения ссудного капитала и заключается во вторичном рас-пределении стоимости валового внутреннего продукта и части национального про-дукта. Ведь владелец денежных средств (ссудного капитала) передает, а точнее про-дает, заемщику не сам капитал, а лишь право на его временное использование. По-этому именно возвратность - определяющая черта и особое свойство, присущее кредитным отношениям.
Государственный кредит можно рассматривать и в правовом аспекте. С право-вой точки зрения государственный кредит - это урегулированные правовыми нор-мами отношения по аккумуляции государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на принципах добровольности, срочности, возмездности и возвратности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулиро-вания денежного обращения.
Банковский кредит предоставляется владельцами денежных средств, банками, специальными кредитными учреждениями заемщикам в виде денежных ссуд. Объ-ект банковского кредита - денежный капитал. Заемщик-предприниматель, государ-ство, сектор домашних хозяйств; кредитор - владелец денежных средств, преиму-щественно банк.
Банковский кредит носит двойственный характер, выступая то в виде ссуды ка-питала, когда заемщики используют его для увеличения объема функционирующего капитала, то в виде ссуды денег - платежных средств.
Государственный кредит является составной частью такого звена финансовой системы Российской Федерации, как кредит (другую ее часть составляет банковский кредит).
Принципы срочности, возвратности и возмездности, лежащие в основе отноше-ний по государственному кредиту, характерны для любых кредитных отношений. Однако между государственным и банковским кредитом имеются существенные различия как с экономической, так и с правовой стороны.
Основная особенность государственного кредита заключается в непроизводи-тельном использовании капитала. Ведь средства, привлекаемые при таком кредите, обычно не участвуют в кругообороте производственного капитала, в производстве материальных ценностей, а идут на покрытие бюджетного дефицита. Средствами для погашения процентов за пользование государственным кредитом служат либо налоги, либо новые займы.
Характерной чертой банковского кредита является производительное использо-вание ссудного фонда. Это позволяет не только погашать кредит, но и выплачивать вознаграждение за пользование ссудой за счет увеличения в процессе производства прибавочной стоимости. С правовой точки зрения в отношениях банковского креди-та участвуют две стороны; банк - в роли кредитора (займодавца) юридического и физического лица - в роли заемщиков.
При государственном кредите заемщиком, как правило, всегда является госу-дарство. Выступая в качестве заемщика, государство влияет на величину централи-зованных денежных фондов.
Представители финансово-правовой науки дореволюционной России (М.Ф. Ор-лов, М.И. Слуцкий, Л.В. Ходский, А. Тарасов и др.) выделяли и другие, актуальные и сейчас различия между государственным и банковским кредитом. Эти различия заключаются в следующем:
1.В отношениях по государственному кредиту всегда имеется верховенство го-сударства, несмотря на то, что государство является заемщиком (должником), а не кредитором. При банковском кредите, наоборот, кредитор (банк) обладает всей пол-нотой прав по применению мер принуждения, предоставляемых ему законом в слу-чае неисправности должника.
2.Учитывая особую роль государства, оно заключает долгосрочные займы без обеспечения их каким-либо залогом, тогда как при заключении договоров долго-срочных банковских ссуд необходимо предоставление залога.
3.При банковском кредите договор банковской ссуды заключается на условиях равенства сторон. Применение принципа диспозитивности, в регулировании отно-шений по банковскому кредиту абсолютно несовместимо с элементом принуждения при заключении кредитной сделки. При государственном же кредите принуждение "имеет иногда место при заключении займа".
Если государство берет на себя ответственность за погашение займов или вы-полнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, то оно является гарантом.
Но чаще всего государственные гарантии распределяются на ненадежных за-емщиков и приводят к расходованию средств централизованных денежных фондов. Государственные займы образуются в результате деятельности государства в каче-стве заемщика.
Сущность кредита как экономической категории проявляется в выполняемых функциях.
-Перераспределительная функция. В условиях рыночной экономики при помо-щи кредитного механизма временно свободные денежные средства перемещаются на условиях срочности, платности.
-Функция экономии издержек обращения. В процессе кредитования происходит замещение действительных денег так называемыми кредитными деньгами - вексе-лями, чеками, кредитными карточками и т.д. Кредит способствует сокращению де-нежной массы и увеличению скорости обращения денег, в результате чего снижают-ся издержки обращения.
|
На уровень вверх
Купить