ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ 7

1.1. Становление норм делопроизводства: документы в древнерусском государстве, приказное и коллежское делопроизводство 7

1.2. Министерское делопроизводство XIX-начала XX века 15

1.3. Нормативная база делопроизводства XX века 21

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА 30

2.1. Регламентация ДОУ 30

2.2. Современное состояние и проблемы нормативно-правового обеспечения делопроизводства 38

2.3. Локальные акты предприятия, регламентирующие работу с документами 45

ГЛАВА 3. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ООО «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ЭЛЕКТРОВОЗОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» 53

3.1. Характеристика ЧЭРЗ ОАО «Желдорреммаш» 53

3.2. Анализ нормативно-методической базы ДОУ ЧЭРЗ ОАО «Желдорреммаш» 58

3.3. Рекомендации по совершенствованию нормативно-методической базы делопроизводства ЧЭРЗ ОАО «Желдорреммаш» 69

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 2

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 4

ПРИЛОЖЕНИЯ 13

В настоящее время регламентации делопроизводственных процессов уделяется особенное внимание: разрабатывается законодательная база, нормативные документы, создатели которых стремятся, как можно более отчётливо отразить принципы работы с документами, избрав своей целью выработать свод единых правил документирования деятельности того или иного учреждения.

Изучение современных принципов регламентации делопроизводства невозможно без единой, неразрывной связи с историей её возникновения в XVIII веке. С его началом связывается зарождение современных принципов делопроизводства, немалое значение в возникновении которого принадлежит разработке правил регламентации, так характерной для всего времени петровских реформ.

Так как на сегодняшний день данная проблема, в том числе вопросы, связанные с историей регламентацией делопроизводства, изучена неполно и требует дальнейшего рассмотрения, представляет интерес провести его на основе исследования источников базы, чем и является данная работа.

Работа с документами неизбежно требует регламентации всего комплекса выполняемых процедур - от момента создания документов до их хранения. В настоящее время в области делопроизводства отсутствуют общегосударственные нормативные правовые акты, устанавливающие единые правила подготовки и обработки управленческой документации. Требования действующих государственных стандартов (например, ГОСТа Р'6.30-2003) являются рекомендательными, а обязательные для применения акты имеют узкую сферу распространения.

В сложившейся ситуации с нормативным регулированием делопроизводственных процессов возрастает роль локальных нормативных актов по вопросам обработки документов, создаваемых самими организациями на базе общегосударственных рекомендаций.

Поэтому целью выпускной квалификационной работы является анализ эволюции и современного состояния нормативно-правовой базы документационного обеспечения управления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

? изучить историю развития документационного обеспечения управления;

? проанализировать современные нормативно-методические документы, регламентирующие организацию работы с документами;

? перечислить требования к локальным документам организации;

? рассмотреть регламентацию делопроизводства на примере Челябинский электровозоремонтный завод ОАО «Желдорреммаш»

Объектом исследования выступает – процесс функционирования нормативно-правовой базы ДОУ Челябинский электровозоремонтный завод ОАО «Желдорреммаш»

Предмет работы – характеристика нормативно-правовой базы документационного обеспечения управления.

В процессе написания выпускной квалификационной работы были использованы законодательные акты и нормативно-методические документы, регламентирующие организацию делопроизводства. Использование законодательных актов и нормативно-методических документов было продиктовано темой исследования.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (4) устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела. Термины, установленные данным стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу.

ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов (5) распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др., включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД) (класс 0200000). Стандарт устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Требования стандарта являются рекомендуемыми.

В качестве методического материала по организации документооборота предприятия, использованы научные, учебные, практические материалы, подготовленные ведущими специалистами-документоведами: Андреевой В.А. (12), Демушкиным А.С. (21), Кирсановой М.В. (30), Кузнецовым И.Н. (34),; вопросы организации документационного обеспечения управления в органах государственной власти и местного самоуправления рассматривались Митиной Т.Е. (43), Кузнецовой Т.В. (36), Колесник Е.Н. (32).

Для решения задач были использованы следующие методы исследования: анализ публикационного массива по теме, описание, наблюдение, системный и деятельностный подходы, анализ управленческой документации.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы.

Во введении ставятся цели и задачи исследования, рассматриваются методы исследования.

Основная часть состоит из трех глав. В первой главе рассматривается историческое развитие нормативно-правовых актов документационного обеспечения управления.

Вторая глава излагает современное состояние нормативно-правовой базы документационного обеспечения управления.

В третьей главе проводиться анализ документов Челябинский электровозоремонтный завод ОАО «Желдорреммаш», а также осуществляется разработка табеля форм документов.

В заключении представлены выводы по исследованию.

Список литературы содержит 79 источников.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.).

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собр. законодательства РФ. – 2006. – Ст. 11.

3. Положение об Управлении делопроизводства Федеральной службы судебных приставов (утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 15 февраля 2005 г. N 15) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов Министерства юстиции РФ. - 2005. - N 1.

4. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. – М: Изд-во стандартов, 1998. – 84 с.

5. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. – М.: Изд-во стандартов, 2003. – 16 с.

6. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007. Управление документами. Общие требования. – М. : Изд-во стандартов, 2007.

7. Постановление правительства Российской Федерации от 15.06.2009 №477 «Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Рос. газ. – 2009. – 24 июля (№ 4937).

8. Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. – М. : ВНИИДАД, 1991. – 76 с.

9. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительно власти: утв. М-вом культуры и массовых коммуникаций РФ 08.11.2005. № 536. – М., 2006.

10. Основные правила работы архивов организаций. – М. : ВНИИДАД, 2006. – 157 с.

Неопубликованные источники

1. Устав ООО «ЧЭРЗ»

2. Инструкция по делопроизводству в ООО «ЧЭРЗ».

Литература

11. Андреева, В. И. Понятие документа и делопроизводства / В.И. Андреева // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2006. - № 7. - С. 32-36.

12. Андреева, В.И. Делопроизводство: практ. пособие: 8-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО «Бизнес-школа “Интел-Синтез”», 2002. – 192 с.

13. Аралбаева, Г.Г., Козлова, Т.О. Использование автоматизированных систем в организации документооборота в приемной заявлений, жалоб и предложений граждан (на примере администрации Оренбургской области) / Г.Г. Аралбаева, Т.О. Козлова // Делопроизводство. - 2009. - № 5. - С. 60.

14. Астахова, Л. В. Документационное обеспечение управления как отрасль деятельности / Л.В. Астахова // Делопроизводство. - 2005. - № 2. - С. 3-9.

15. Баласанян, В. Э. Какой должна быть современная автоматизированная система документационного обеспечения управления / В.Э. Баласанян // Делопроизводство. - 2004. - № 1. - С. 18.

16. Басаков, М. И. Делопроизводство (Документационное обеспечение управления) / М.И. Басаков: учебное пособие для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования - М.: Дашков и К, 2005. - 336 с.

17. Борискин, Б. Нормативное регулирование делопроизводства / Б. Борискин // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2006. - № 9. – С. 25-30.

18. Борискин, В. В. Нормативное регулирование делопроизводства / В.В. Борискин // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2006. № 9. - С. 40-43

19. Вопросы совершенствования законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности. - М.: Издание Государственной Думы, 2007. – 53 с.

20. Демушкин, А. С. Основные принципы оценки эффективности информационного менеджмента / А.С. Демушкин // Делопроизводство. - 2004. - № 4. - С. 9-14.

21. Демушкин, А.С. Электронный чиновник / А.С. Демушкин // Делопроизводство. - 2009. - № 3. - С. 72-76.

22. Документ. Архив. История. Современность. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2005. - 438 с.

23. Документационное обеспечение управления - М.: Термика: Кодекс, 2004. 231 с.

24. Дробязко, Ю. И. Бумага должна звенеть, а телеграмма стрелять / Ю. И. Дробязко // Транспортное строительство. - 2005. - № 12. - С. 17-19.

25. Ермолаева, А. В. О некоторых аспектах правового регулирования ДОУ и архивного дела в субъекте РФ / А.В. Ермолаева // Делопроизводство. - 2006. - № 2. - С. 3-8.

26. Загорская, А. П. Письмовник для ведения деловой корреспонденции (на русском и английском языках) / А.П. Загорская. М.:Моск. рабочий, 1992. 247 с.

27. Иванова, Е. Проблемы информационного обеспечения органов управления / Е. Иванова // Финансовая газета. - 2007. - № 18. – С. 23-27.

28. Ильин, К. Организация делопроизводства и документооборота / К. Ильин // Защита информации. Инсайд. - 2005. - № 6. - С. 23-26.

29. Кирсанова, М.В. Делопроизводство в органах власти и местного самоуправления. Новые обязательственные правила / М.В. Кирсанова: практ. Пособие. - М.: Омега-Л, - 2007. - 239 с.

30. Ковалева, Н.Н., Холодная, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» / Н.Н. Ковалева, Е.В. Холодная // Система ГАРАНТ, 2007.

31. Колесник, Е.Н. Документирование управленческой деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления: В 3 кн. – Кн. 1. Управленческое документоведение / Е.Н. Колесник – УрАГС: Екатеринбург, 2002. – 176 с.

32. Красавин, А. Типовая инструкция / А. Красавин // Служба кадров и персонал. - 2006. - № 5. - С. 81-83.

33. Кузнецов, И. Н. Делопроизводство / И.Н. Кузнецов - М.: Дашков и Кш, 2006. - 520 с.

34. Кузнецов, С. Л. Международные требования к системам автоматизации делопроизводства / С.Л. Кузнецов // Делопроизводство. - 2006. - № 3. - С. 63-69.

35. Кузнецова, Т. В. Вопросы документационного обеспечения управления в Типовых регламентах федеральных органов исполнительной власти / Т.В. Кузнецова // Делопроизводство. - 2005. - № 4. - С. 4-10.

36. Кузнецова, Т. В. Новое в законодательно-правовой и нормативно-методической базе по документационному обеспечению управления за 2005 год / Т.В. Кузнецова // Делопроизводство. - 2006. - № 1. - С. 8-15.

37. Ларин, М. В. Документационное обеспечение управления в XXI веке : Интервью с директором Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) / М.В. Ларин // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2004. - № 4. - С. 8 - 13.

38. Ларин, М. В. О современных проблемах документационного обеспечения управления в Российской Федерации / М.В. Ларин // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2004. - № 10. - С. 34-42.

39. Ларин, М. В. Оформление служебных документов: Рекомендации от разработчиков ГОСТ Р 6.30-2003. / М.В. Ларин - М.: МЦФЭР, 2003. - 112 с.

40. Ларин, М. В. Управление документацией в организациях / М.В. Ларин - М.: Научная книга, 2002. - 286 с.

41. Методические рекомендации по оформлению и ведению документации представительных органов муниципальных образований Ленинградской области // Муниципальное право. - 2006. - № 2. - С. 40-48.

42. Митина, Т. Е. Использование новых технологий для сокращения документооборота в системе судебного делопроизводства. // Законодательство и экономика / Т.Е. Митина - 2006. - № 8. - С. 80-85.

43. Николаев, Н. Форум электронщиков / Н. Николаев // Служба кадров и персонал. - 2006. - № 1. - С. 92-93.

44. Образцы должностных инструкций и положений об отделах - М.: Равновесие, - 2004.

45. Кудряев, В.А. Организация работы с документами: Учебник / В.А. Кудряев и др. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 591 с.

46. Оформление документов: Метод. рекомендации на основе ГОСТ 6.30-2003 «Унифицированые системы документации. Унифицир. система организационно-распорядительной документации. Требования к оформ. Документов» / А. С. Демушкин, А. Н. Сокова, А. А. Пронин и др. М.: Науч. книга, 2008. - 108 с.

47. Охотников, А. В. Документоведение и делопроизводство / А.В. Охотников. - М.: Ростов н/Д, 2005. - 304 с.

48. Павлюк, Л.В., Киселева, Т.И., Воробьев, Н.И. Справочник по делопроизводству, архивному делу и основам работы на компьютере. / Л.В. Павлюк, Т.И. Киселева, Н.И. Воробьев – СПб.: Издательский Торговый Дом «Герда», 2009. – 303 с.

49. Полякова, Т.А. Совершенствование информационного законодательства в условиях перехода к информационному обществу / Т.А. Полякова // Журнал российского права. - 2008. - № 1.

50. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации // Комсомольская правда. - 2006. - 12 мая.

51. Пшенко, А. В. Документационное обеспечение управления / А.В. Пшенко: учеб. пособие для учреждений сред. проф. образования - М.: Академия, 2004. - 176 с

52. Рогожин, М. Ю. Делопроизводство. Организация архива предприятия / М.Ю. Рогожин. - СПб.: Питер, - 2005. - 160 с.

53. Рогожин, М. Ю.. Документационное обеспечение управления / М.Ю. Рогожин: учеб.-практ. Пособие - М. : Проспект, - 2005. - 383 с.

54. Руднева, Е.И., Усова, Н.И. Информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления (на примере администрации города Орла) / Е.И. Руднева, Н.И. Усова // Делопроизводство. - 2008. - № 10. - С. 25.

55. Румянцева, С. А. Работа с документами в современном офисе: Справочник-пособие / С. А. Румянцева, О. В. Спиридонов. - М.: ЭКОМ, 2000. - 208 с.

56. Рыбин, М. В. Практика документационного обеспечения деятельности органов управления в АБ «Газпромбанк» (ЗАО) / М.В. Рыбин // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2005. - № 2. - С. 30-37.

57. Рысков, О. И. Некоторые рекомендации по выбору автоматизированной системы документационного обеспечения управленческой деятельности / О.И. Рысков // Секретарское дело. - 2004. - № 3. - С. 10-12.

58. Рябикин, В. И. Учет, отчетность и делопроизводство / В.И. Рябикин: учеб. для техникумов - М.: Экономика, 2009. - 313 с.

59. Ряшев, Н. Документ документу – рознь / Н. Ряшев // Социальная защита. - 2006. - № 6. – С. 20-28.

60. Сокова, А. Н. Документоведение и его роль в исторической науке и управленческой деятельности / А.Н. Сокова // Делопроизводство. - 2004. № 4. - С. 4-8.

61. Сокова, А. Н. Перспективы развития правил оформления управленческих документов / А.Н. Сокова // Делопроизводство. - 2004. - № 2. - С. 4-7.

62. Соколова, О.В. Настольная книга офис-менеджера / О.В. Соколова - СПб.: Питер, 2006. - 160 с.

63. Сотов, П. В. Делопроизводство: Образцы документов. Инструкции. ГОСТЫ. / П.В. Сотов - М. : Проспект, 2001. - 236 с.

64. Спивак, В. А. Документирование управленческой деятельности. Делопроизводство / В.А. Спивак - СПб. : Питер, 2005. - 236 с.

65. Стенюков, М. В. Документы. Делопроизводство: Практ. пособие по документационному обеспечению деятельности предприятия / М.В. Стенюков - М.: ПРИОР, - 2006. - 144 с.

66. Стенюков, М. В. Секретарское дело / М.В. Стенюков - М.: ПРИОР, 2001. - 190

67. Стенюков, М.В. Документы. Делопроизводство / М.В. Стенюков – М.: Изд-во «ПРИОР», 5-е изд., доп. и перераб. – 2009. – 144 с.

68. Сухачева, Ю. В. Организация документационного обеспечения деятельности акционерного общества в условиях конкурсного производства : (на примере ОАО "Орентекс") / Ю.В. Сухачева // Делопроизводство. - 2005. - № 3. - С. 40-46.

69. Тейлор, К. Основы делопроизводства в современном бизнесе / К. Тейлор - М.: Сол Систем : Финансы и статистика, - 2007. - 173 с.

70. Теплицкая, Т. Ю. Настольная книга секретаря-референта / Т.Ю. Теплицкая - Ростов-на-Дону : Феникс, 2006. - 250 с.

71. Теплицкая, Т. Ю. Правила деловой переписки / Т.Ю. Теплицкая - Ростов-на-Дону : Феникс, 2006. - 313 с.

72. Фионова, Л. Р. Современные технологии ДОУ - путь к повышению эффективности управления / Л.Р. Фионова // Делопроизводство. - 2006. - № 1. - С. 16-20.

73. Хачатурян, Ю. А. Оформление унифицированных форм: основные правила и заполнение формы Т-1 / Ю.А. Хачатурян // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. - 2006. - № 8. - С. 40-49.

74. Храмцовская, Н. Интернет-приемная: как прорубить окно в интернет так, чтобы из него не сквозило / Н. Храмцовская // Делопроизводство и документооборот на предприятии. - 2007. - № 4. – С. 123-125.

75. Чуковенков, А. Ю. Оформление документов / А.Ю. Чуковенков : Комментарий к ГОСТ Р. 6.30-97 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" - М. : Межрегионсервис, - 2001. - 215 с.

76. Шарипова, Р. Р. Опыт совершенствования системы документационного обеспечения управления в проектной организации (на примере ОАО "Институт Нефтепродуктпроект") / Р.Р. Шарипова // Секретарское дело. - 2006. - № 2. - С. 22-27.

77. Юдин, А. Обращение граждан в органы власти / А. Юдин // ЮРИСТ. – 2006. - № 29. С. 15-19.

78. Янковая, В. Ф. Первые шаги по созданию службы документационного обеспечения управления: выбор названия / В.Ф. Янковая // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2004. - № 10. - С. 20-25.

79. Янковая, В. Ф. Правила организации документооборота / В.Ф. Янковая // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2005. - № 7. - С. 12-15.

Примечаний нет.