Введение 3

Глава 1. Финансовый контроль 5

1.1. Сущность и значение финансового контроля 5

1.2. Виды, формы и методы финансового контроля 7

1.3. Органы, осуществляющие финансовый контроль 12

1.4. Негосударственный контроль 17

Глава 2. Организация контрольной работы 22

2.1. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России 22

2.2. Ревизия ассигнований и исполнения смет расходов учреждений, финансируемых за счёт средств федерального бюджета 29

2.3. Контроль за бюджетными средствами 36

2.4. Пути совершенствования контрольной работы в России 38

Заключение 42

Библиографический список 44

Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка.

Наряду с государственным и ведомственным контролем появилась новая организационная форма финансового контроля - аудиторство.

Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.

Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти является контроль за различными сферами общественной жизни. Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, т. е. в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств. Вопрос о понятии финансового контроля, его сущности и формах остается дискуссионным в экономической и юридической литературе. Наиболее удачное определение финансового контроля, на наш взгляд, предложил Э.А. Вознесенский .

Обращая внимание на взаимообусловленность финансового контроля и финансовой деятельности, он правильно указывает на расширение внешних границ контрольной активности органов финансового контроля. Вывод о распространении финансового контроля не только на финансовые, но и на определенный комплекс хозяйственных отношений, представляется правильным, соответствующим реальной действительности. Для подтверждения этого вывода достаточно сослаться на акты ревизий, проверок хозяйственно-финансовой деятельности любого хозяйствующего субъекта. Однако признание данного положения вряд ли дает основания для переименования финансового контроля в финансово-хозяйственный2.

Финансовый контроль - это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью.

Финансовый контроль охватывает комплекс тех хозяйственных отношений, от которых зависят размеры фондов денежных средств и эффективность их использования. Финансовый контроль можно определить как регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. -1993. - № 237.

2. Бюджетный кодекс Российской Федераци от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.12.2008, с изм. от 09.02.2009)// Собрание законодательства РФ.-1998.- № 31.- ст. 3823.

3. Федеральный закон от 11 января 1995 г. (с изм. от 21 июля 2007 г.) "О Счетной палате Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 3. - Ст. 167.

4. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. (с изм. от 3 ноября 2006 г.) "Об аудиторской деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001. - № 33. - Ст. 3422.

5. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. (с изм. от 18 июля 2001 г.) "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 31. - Ст. 3696.

6. Указ Президента РФ от 18 июля 2001 г. "О признании утратившим силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 30. - Ст. 3156.

7. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 25. - Ст. 2561.

8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 г. "О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2006 года "О состоянии законодательства Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 13. - Ст. 1474.

9. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 февраля 2006 г. "О праздновании 350-летия государственного финансового контроля в России" // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. № 8. -Ст. 916.

Научная и учебная литература

10. Барыкин Е.А. Аудит эффективности в механизме государственного финансового контроля//Реформы и право.- 2008.- № 3.- С.34.

11. Варфоломеева Ю.А. Правовые основы финансового контроля//Финансовое право.- 2005- № 12.- С.11.

12. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973. С. 43.

13. Гараев И.Г. Правовое обеспечение государственного финансового контроля в современной России//Финансовое право.- 2008.- № 3.- С.23.

14. Головачев В. "Минфин-авторитет, правительство в законе"// Экономика и жизнь № 6, 1999.- С.1.

15. Голубев А.В.Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля//Законодательство и экономика.- 2007.- № 10.- С.21.

16. Грачева Е.Ю. Финансовый контроль - подотрасль финансового права//Финансовое право.- № 2.- 2002.- С.23.

17. Демидов М.В. Внешний государственный финансовый контроль как форма реализации парламентского финансового контроля в России //Конституционное и муниципальное право.-2008.- № 2.- С.32.

18. Демидов М.В. Парламентский финансовый контроль и факторы его действенности//Конституционное и муниципальное право.-2008.- № 11.- С.16.

19. Денисенко В.В. Совершенствование правового обеспечения системы государственного финансового контроля//Современное право.-2006.- № 3.- С.24.

20. Золотарева А.Б. Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля//Современное право.- 2008.- № 12.- С.12.

21. Зырянова Т.В., Даниленко Н.И. Методологические и концептуальные подходы к созданию единой системы государственного финансового контроля // Финансы и кредит. - 2006. - № 12. - С. 32.

22. Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона "О финансовом контроле" // Журнал российского права. - 2006. - № 6. - С. 16.

23. Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации//Журнал российского права.- 2008.- № 2.- С.11.-12.

24. Кошлина М. Органы финансового контроля: история создания и перспективы развития//История государства и права.- 2007.- № 18.- С.9.

25. Лагутин И.Б. Муниципальный финансовый контроль в Российской Федерации: организационно-правовые основы //Конституционное и муниципальное право.-2008.- № 23.- С.12.

26. Овсянников Л.Н. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации // Финансы. - 2007. - № 2. - С. 53.

27. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль как система//Финансы.- № 12.- 2000.- С.22.

28. Овсянников Л.Н. Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле // Финансы. -2007. - № 6. - С. 49.

29. Фокина В.Ю. Проблемы правового регулирования финансового контроля в Российской Федерации//Юридический мир.- 2006.- № 5.- С.23.

30. Химичева Н.И. Финансовое право" Учебник - М.: Юристъ, 2000. - 600 с.

31. Шахрай С.М. Финансовый контроль в XXI веке // Налоги. - 2004. - №. 12. - С. 4.

32. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития //Известия вузов. Правоведение.- 2000.- № 3.- С.5.

Примечаний нет.