ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПРОВЕДЕНИЕ ИГР И ПАРИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 5

1.1. Понятие игр и пари 5

1.2. Проведение лотерей и тотализаторов 8

1.3. Проведение отдельных видов лотерей 23

1.4. Обеспечение контроля за проведением лотереи 32

2. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ИГР И ПАРИ 38

2.1. Проблемы налогообложения в Главе 29 Налогового кодекса РФ. 38

2.2. Разработка проекта ФЗ РФ "О деятельности игорных заведений" 45

2.3. Правовые и налоговые проблемы лотерейной деятельности 51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60

БИБЛИОГРАФИЯ 62

Приложение 66

Актуальность данной работы сложно переоценить, поскольку проведение игр и пари на данный момент переживает период постоянного развития. Попытки урегулировать сферу игорного бизнеса, определить законодательные права и обязанности субъектов игорного бизнеса на данный момент закончились довольно печально с одной стороны - принятие главы 29 НК РФ, и многообещающе, с другой стороны, - непринятие Государственной Думой ФЗ "О деятельности игорных заведений (Об игорном бизнесе в Российской Федерации)" в третьем чтении. По сути, вышеперечисленные федеральные законы, за редким исключением, и составляют законодательную основу для регулирования проведения игр и пари. Именно основываясь на положениях данных законов, а также норм гражданского кодекса РФ мы и будем писать эту работу.

Говоря о статистических данных, стоит отметить, что игровая индустрия переживает бум развития, связанный с взрывным увеличением игровых автоматов. Так, количество игровых автоматов в РФ с 1992 года по 2003 год увеличилось в пять тысяч раз. Уровень обслуживания игроков повышается с каждым днем. В некоторых игровых залах принимают даже оплату сотовых телефонов.

В условиях жесткой конкуренции и постоянного прессинга со стороны законодателя компаниям, занимающимся предпринимательской деятельностью в области игорного бизнеса, приходится вводить дополнительные услуги для игроков, производить и закупать игровые автоматы, отвечающие последнему слову научно технического прогресса, а также разрабатывать стратегию развития, позволяющую получать наибольшие доходы с наименьшими потерями и с наименьшими нарушениями предписаний законодателя.

Данная работа посвящена рассмотрению правовых аспектов проведения игр и пари в России содержащихся в федеральных законах, проектах федеральных законов и (или) других нормативно-правовых актах.

В свете изменения законодательства в области игорного бизнеса необходимо сначала провести анализ законодательства, регулирующего игорный бизнес. С этой целью мы остановимся на главе 29 НК РФ, которая вступила в действие с 1 января 2004 года и ФЗ "О деятельности игорных заведений (Об игорном бизнесе в Российской Федерации)", который так и не прошел третье чтение в Государственной Думе.

Объект исследования - игры и пари.

Предмет - нормативные документы регламентирующие проведение игр и пари в РФ.

Поставлены следующие задачи:

1. Дать понятие игр и пари;

2. Показать особенности проведения лотерей, тотализаторов;

3. Проанализировать проведение отдельных видов лотерей;

4. Рассмотреть правовые и налоговые проблемы при проведении игр и пари.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993 // РГ.- 1993.- №237.- 25 декабря.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 14 июня 2002 г.

3. Гражданский кодекс РФ.- М., 2002

4. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля 2004 г.).

5. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях"//Российская газета от 18 ноября 2003 г. N 234

6. Указ Президента РФ от 25 января 1996 г. N 97 "О Федеральной комиссии лотерей и игр Российской Федерации" // Российской газете" от 31 января 1996 г. N 19

7. Указ Президента РФ от 1 ноября 1994 г. N 2049 "О государственном регулировании спортивных и других видов лотерей" // СЗ РФ от 7 ноября 1994 г., N 28, ст. 2970

8. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2002 г. N 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" // Российская газета от 1 августа 2002.

9. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 537 "Вопросы Федеральной комиссии лотерей и игр Российской Федерации" // Российской газете" от 29 мая 1996.

10. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 февраля 1999 г. N А28-4163/98-214/11

Научная литература

11. Анисимов П. Кто раздаст билетов пачку... // Учет, налоги, право, N 5, февраль 2004.

12. Боглюков Т. Игорный бизнес, глазами юриста // http://gor.org.ru/

13. Гальченко А. Азартные игры вредны для налогоплательщиков // Двойная запись, N 12, декабрь 2003.

14. Гражданское право России. Курс лекций. Под ред. О.Н. Садикова. - М., 1996.

15. Гражданское право. Том I. (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) - М.: Волтерс Клувер, 2004

16. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть первая. Под общей редакцией Т.И. Илларионовой и др. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА. 1998.

17. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2001.

18. Гражданское право:Учеб. для студ. вузов/Под ред. В.В.Залесского, М.М.Рассолова.-М.:ЮНИТИ,Закон и право,2002.-703с.

19. Гражданское право:Учеб./Под ред. С.П.Гришаева.-М.:Юристъ, 2001.- 484с.

20. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав/ 2-е изд.-М.:Статут,2001.-411с.

21. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальном кодексу Российской Федерации - Юридическая фирма "Контракт", Издательский Дом "Инфра-М", 2003

22. Ершова И.В.,Иванова Т.М. Предпринимательское право:Учеб. пос.- 2-е изд., исправ. и доп.-М.:Юриспруденция,2002.-416с.

23. Кокаровцев Г.В. Игорный бизнес. Перспективы налогообложения // Российский налоговый курьер N 4, апрель 1999.

24. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный) (под ред. О.Н.Садикова) - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра - М, 1998 г.. Глава 4 "Юридические лица"

25. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть вторая /под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина - Юрайт-Издат; Право и закон, 2003

26. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей (под общ. ред. Брагинского М. И.) - М.: Фонд "Правовая культура", 1995 г.

27. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Редакция журнала "Хозяйство и право", Фирма "СНЛРК", 1995.

28. Ледакова Ю.Н., Титаева А.В. Правовые и налоговые особенности лотерейной деятельности //Налоговый вестник, N 1, январь 2004.

29. Мишахин А.Н. Некоторые вопросы, связанные с организацией игорного бизнеса //Финансовая газета. Региональный выпуск, N 34, август 1999.

30. Об организации и лицензировании букмекерской деятельности

31. Пархачева М., Шеленков С. Налог на игорный бизнес: основные проблемы и пути их решения с учетом арбитражной практики. - "Вершина", 2003 г.

32. Порядок осуществления деятельности по распространению лотерейных билетов всероссийских лотерей (Выпуск 23, декабрь 1997 г.)

33. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Тихомиров Ю.) - Издательство "Норма", Москва, 1996 г.

34. Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 1 апреля 2001 г.) (в ред. Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральными законами от 20 февраля 1996 г. N 18-ФЗ, от 12 августа 1996 г. N 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. N 138-ФЗ) / Эрделевский А.М. - Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", М., 2001.

35. Сергеев А.П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации(постатейный)./А.П.Сергеев, Ю.К.Толстой, И.В.Елисеев.-М.:Проспект,2002.-304с.

36. Толкушкин А.В. Комментарий (постатейный) к главе 25 Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыль организаций". - "Юрайт-Издат", 2003.

37. Толстой О.К. Гражданское право в 3-х томах. - М., 2001

38. Шеленков С.Н. Эксплуатация игровых автоматов организациями как дополнительный вид деятельности // СПС "Гарант", ноябрь 2003.

39. Актуальные проблемы гражданского права.Вып.4/Под ред. М.И.Брагинского.-М.:НОРМА,2002.-432с.

40. Бунич Г.А. и др. Гражданское право. Уч. - М., 2002.

41. Гражданское право:Практикум.Ч.I/Под ред. Н.Д.Егорова, А.П.Сергеева.-2-е изд., перераб. и доп.-М.:Проспект,1998.-192с.

Примечаний нет.