ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

1. Юридическая природа мер административного пресечения и формы их применения в РФ 7

1.1 Административное пресечение, понятие, классификация 7

1.2. Меры административного пресечения общего характера 24

1.3. Специальные меры административного пресечения 29

1.4 Процессуальные меры административного пресечения 43

2. Совершенствование правового механизма применения мер административного пресечения в современных условиях 57

2.1. Место мер административного пресечения в принудительной деятельности 57

2.2. Регулирование порядка применения мер административно-процессуального обеспечения 65

Заключение 71

Список использованных источников 73

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Общественные процессы, протекающие в стране - экономические, социальные и другие сферы, где имеет место административная деятельность государства, требуют его вмешательства, и это является непременным условием жизнедеятельности любого общества. Однако выполнение возложенных на государственное управление задач, реализация управленческой функции государства зависят от порядка в стране, от обеспечения государством безопасности общества и отдельной личности. Негативные реакции в общественных системах, какими являются государство и общество, а именно: правонарушения, природные и техногенные катастрофы, националистические движения, вселяют дезорганизацию вход управления, мешают правильной и обычной работе государственного аппарата, реализации регулятивно-управленческой функции.

Из этого вытекает необходимость в пресечении отрицательных явлений общественного, техногенного и природного характера, угрожающих охраняемым объектам, в ликвидации "энтропии", процессов дезорганизации и приведения социальных систем в нормальное состояние. Реализация этой задачи обеспечивается посредством применения мер административного пресечения.

Меры административного пресечения многообразны и разнообразны. Это обусловлено тем, что в различных условиях, в отношении различных субъектах различные государственные органы должны прилагать наиболее эффективные средства для прекращения антиобщественных действий. Большое разнообразие мер пресечения свидетельствует так же о том, что основное внимание в нашей стране уделяется профилактике правонарушений, с своевременному предотвращению дальнейших противоправных действий.

Система мер административного пресечения так же, как административно принудительные меры, заранее систематизированном виде административном законодательством не устанавливаются, а вводится аналитическим путём - методом изучения различных административно-правовых актов. По этому в административно правовой литературе встречается весьма различный перечень мер административного пресечения.

Меры пресечения во многих случаях применяются непосредственно на основе факта нарушения без издания письменных актов, так как необходимость срочно прервать противоправные действия исключает такую возможность. Юридическом актом, влекущим принуждение, здесь является само нарушение для прекращения которого должностное лицо предпринимает определённые действия.

К сожалению единого нормативного акта, регулирующего систему мер административного пресечения основания и порядок их применение нет. Пресекательная деятельность регламентируется многими законами и подзаконными актами.

Выше указанные теоретические проблемы вливаются на практику применения пресекательных мер и затрудняют их осуществление. Так для применения пресекательных мер нужны высококвалифицированные кадры в органах милиции, государственных инспекциях, государственных службах, в правовых и технических инспекциях, в таможенных органах и т.д. Зачастую постовые милиционеры выполняют устные инструкции вышестоящих начальниках, а своих правовых знаний бывает парой недостаточно. В свою очередь внезапно возникшие ситуации заранее предусмотреть и инструктировать не возможно. В таких ситуациях при отсутствии непосредственной связи с вышестоящими командирами и начальниками целенаправленные действия наряда милиции для пресечения правонарушения парализуется или сопровождаются неграмотными действиями милиционеров. Чаще всего в таких случаях нарушается законность, проявляется бездействие и теряется быстрота нарядов милиции. Ярким примером тому являются случаи массовых беспорядков, которые имели место в разные периоды нашего времени.

Таким образом, не смотря на то, что меры административного пресечения достаточно полно изучены нашими учёными и всё же остаётся ряд дискуссионных вопросов, решение которых за учёными административистами.

Список использованных источников

1. Конституция РФ. - М., 1993

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях. //Библиотечка Российской газеты. -2002. - № 2.

3. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1,2.-М.,1997

4. Налоговый кодекс РФ.- М.,1998

5. Кодекс законов о труде РФ.- М.,2000

6. Таможенный кодекс РФ.- М., 1997

7. Уголовный кодекс РФ.- М., 1998

8. Федеральный закон РФ. "Об основах охраны труда в РФ" от 17.07.99.//СЗ РФ.-1999.- №30.-Ст. 60

9. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991//ВВС РФ. 1991.№16.Ст.503

10. Федеральный закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999. //СЗ РФ .-1999.-№14.-Ст.1650

11. Закон РФ "О чрезвычайном положении" от 17.05.1991.//ВВС РСФСР.-1991.-№2.-Ст.773

12. Закон РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от22.03.1991.//ВВС РСФСР.-1991.-№16.-Ст.443

13. Федеральный закон РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.123.1995.//СЗ РФ .-1995.-№50.-Ст.4873;1999№10.-Ст.1158

14. Федеральный закон РФ "О пожарной безопасности" от21.12.1994 //СЗ РФ .-1994.-№35.-Ст.3649;1995.-№35.-Ст.3503;1996.-№17.-Ст.1911

15. Федеральный закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" от 02.07.1992 //ВСНД РФ ВСРФ.-1992.№33. Ст.1913

16. ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" от 4.06.97//СЗ РФ.- 1997.- № 38.-Ст. 3591.

17. Федеральный закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 25.09.1998 //СЗ РФ-1998№39.-Ст.4857 ;№48.-Ст.5853; 1999.-№52.-Ст.6365,6366

18. Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 //ВСНД РФ и ВВС РФ.-1992.-№17.-Ст.888

19. Федеральный закон РФ "Об оружии" от13.12.1996 // СЗ РФ.-1996.-№51.-Ст.5681

20. Закон РФ "О безопасности" от 05.03.1992 //ВСНД РФ и ВВС РФ.-1992.-№15.-Ст.769

21. Дисциплинарный устав органов внутренних дел. УТВ. Указом ПВС СССР от 03.05.1984 //ВВС СССР.-1984№19 "Приложение"

22. Инструкция о порядке установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы. Утв. Приказом МВД от 05.05.1987

23. Административная деятельность органов внутренних дел //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- № 22, Ст.773. -М., 2000.

24. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть общая:Учеб./Под ред. А.П.Коренева.-3-е изд., исправ. и доп.-М.:Московская акад. МВД России, Щит-М,2000.-304с.

25. Административная деятельность органов внутренних дел:Учеб. пос. (в схемах).-СПб.: СПУ,1999.-176с.

26. Административная ответственность и проблемы. // Государство и право.- 2000. -№10.

27. Административно-правовое регулирование в сфере экономики. // Государство и право.- 2001.- №12.

28. Алехин Алексей Петрович и др. Административное право Российской Федерации:Учеб. для высших уч. зав./Алехин Алексей Петрович,Кармолицкий А.А.,Козлов Ю.М.-2-е изд., исправ. и доп.-М.:Зерцало,1999.-672с.

29. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. -Свердловск, 1989.

30. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в ССР, его виды и основные тенденции развития. -М., 1972.

31. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. -Пермь, 1969.

32. Бахрах Д.Н., Серегин А.В. Ответственность за нарушение общественного порядка. -М.: Юридическая литература., 1977.

33. Бачило ИЛ.. Салищева Н.Г., Сергиенко Л.А. и др. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федераци // Государство и право. -1996. -№ 8.- С. 10.

34. Бельский К.С. Феноменология административного права. -Смоленск, 1995.

35. Большой юридический словарь/Под ред.А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. -2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М,2000.-703с.-(Библиотека словарей ИНФРА-М).

36. Боннер Александр Тимофеевич. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности.-М.:Российское право,1992.-319с.

37. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. 4.1. Предмет и понятие. -М., 1981.- С. 18.

38. Веремеенко И.И. Администратино-правовые санкции. -М.: Юридическая литература., 1975.

39. Габричидзе Б.Н. Административное право РФ. - М., 2001.

40. Государственный контроль за экономикой.-М.:Юристъ,2000.-319с.- (Государство и экономика).

41. Григонис Э.П. Правоохранительные органы.: Курс лекций. -М., 2001.

42. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы.:Учеб. для юрид. вузов и фак-тов/Под ред. К.Ф.Гуценко.-6-е изд.,перераб. и доп.-М.:Зерцало-М,2001.-384с.-(Учебник для вузов).

43. Колибаба Г.Н. Современное административное право РФ. -М., 1993.

44. Комментарий к Основам законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях / Под ред. Лазарева Б.М. - М.: Юридическая литература., 1983.

45. Комментарий к Федеральному закону "Об оружии":с постотейными материалами и образцами документов.-М.:Городец,1999.-512с.

46. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации "Об исполнительном производстве"/Под ред. М.К.Юкова, В.М.Шерстюкова.-М.:Городец,2000.-240с.

47. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. -М.,1998.

48. Кондрашов Б. П., Соловей Ю. П., Черните В. В. Внимание: оружие! -М., 1992.

49. Лончаков А.П. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.-Хабаровск.,1999

50. Лончаков А.П. Предмет и система административного права Российской Федерации.-Хабаровск.,1999

51. Лончаков А.П. Убеждение и административное принуждение в государственном управлении: Фондовая лекция.-Хабаровск.,1996

52. Маршунов М.Н. Постатейный комментарий к Закону Р.Ф."О милиции".-М.,СПб.,2000

53. Маршунов М.Н. Постатейный комментарий к закону РФ "О милиции". -М., 2000.

54. Махина С.Н., Старилов Ю.Н. Административный процес:проблемы теории,перспектива правового регулирования.-Воронеж.,1999

55. Морозова Ирина Борисовна,Треушников Антон Михайлович. Исполнительное производство:Уч.-практич. пос.-М.:Городец, Формула права,1999.

56. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. -СПб., 1998.

57. Новиков В.С. Правовая основа вынужденного применения оружия сотрудниками милиции//Государство и право.-1996.-№1

58. Овсянко Дмитрий Михайлович. Административное право в схемах и определениях.-М.:Юристъ,2000.-77с.-(institutiones).

59. Опарин В.Н. применение милицией физической силы специальных средств.-Омск.,1996

60. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление, гражданин, ответственность.- М., 1989.

61. Постановление конституционного суда от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 федерального закона "об исполнительном производстве"

62. Прокурорский надзор в Российской Федерации:Учеб. пос. для вузов/Под ред. Г.П.Химичевой.-М.:Книжный мир,2001.-160с.-(Высшая школа).

63. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству: Учебное пособие. -М., 1988.

64. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права: Учебное пособие. - Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994.

65. Серегин А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. -М., 1975.

66. Советское административное право. Части Общая и Особенная: Учебник под ред. Еропкина М.И. - Киев, 1978.

67. Советское административное право: Учебник под ред. Василенкова П.Т. - М.: Юрид. лит., 1990.

68. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в российской Федерации. -Омск, 1993.

69. Судебная система России:Учеб. пос.-М.:Дело,2000.-336с.-(Российское право: теория и практика).

70. Судебные приставы :Исполнительное производство.-3-е изд., перераб. и доп.-М.:Юрайт,2000.-196с.

71. Сумин Александр Александрович. Комментарий к Федеральному закону "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".-М.:НОРМА,2001.-224с.

72. Тихомиров Юрий Александрович. Курс административного права и процесса.-М.,1998.-79с.

73. Тотьев К.Ю. Антимонопольное право России.-М.:Магистр,1997.-48с.

Примечаний нет.