В законодательстве и специальной литературе отсутствует однознач-ное, а следовательно, общепринятое понятие государственной службы. В специальной литературе чаще всего оно определяется на основе действую-щих правовых актов, исходя из признания того, что государственная служба есть:
а) разновидность труда работников государственных организаций, яв-ляющихся государственными служащими;
б) неотъемлемое свойство государства.
Специфическая концепция государственной службы положена в осно-ву Закона Российской федерации от 5 июля 1995 года «Об основах государ-ственной службы Российской Федерации». В трактовке этого Закона под го-сударственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. При этом к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности лишь определенных ка-тегорий, обозначенных в самом законе. То есть, не все лица, занимающие должности в государственных органах, исполняют обязанности, относящиеся к государственной службе. Под этим углом зрения должности в государст-венных органах подразделяются на государственные и негосударственные должности. Разновидностью государственных являются государственные должности государственной службы.
Государственные должности делятся на три категории: «А», «Б», «В».
К категории «А» относятся государственные должности, устанавли-ваемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, кон-ституциями, уставами субъектов Российской Федерации для непосредствен-ного исполнения полномочий государственных органов (Президент и Пред-седатель Правительства Российской Федерации, министры и др.).
К категории «Б» относятся государственные должности, учреждаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке для не-посредственного обеспечения исполнения полномочий лицами, замещающи-ми государственные должности вышеуказанной категории.
|