1. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ИХ ФУНКЦИИ
Исключительно важную роль в реализации основ природоохранного законодательства играют органы управления, контроля и надзора в области охраны окружающей природной среды России. Действующей структурой органов управления охраны окружающей природной среды предусматриваются две категории: органы общей и специальной компетенции.
К государственным органам общей компетенции относятся:
" Президент,
" Федеральное собрание,
" Государственная Дума,
" Правительство,
" Представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации,
" Муниципальные органы.
Наряду с охраной окружающей природной среды эти органы ведают и другими вопросами, входящими в круг их компетенции.
К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые предназначены выполнять только природоохранные функции.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.93 г. Министерству охраны окружающей природной среды и природных ресурсов Российской Федерации отводились как природоохранные функции, так и функции рационального использования и охраны видов природных ресурсов, применяемых в экономике страны. Однако последние функции были чисто символическими. Указанное министерство не имело практических и юридических прав для их реализации. Все сводилось к таинственному слову "координация", правовое содержание которого в России не зафиксировано ни в одном документе. Этот термин обретает конкт\рутный смысл только через расшифровывающие его документы, но их не было в положении о Минприроды России. Не было, соответственно, и подразделений, осуществляющих данную функцию. Фактически координация выполнялась правительственной комиссией по охране окружающей среды и природопользованию.
|