Введение 3

1. Теоретико-методологические аспекты механизма принятия политических решений 4

1.1. Ретроспектива развития и современные концепции принятия политических решений 4

1.2. Структура и компоненты механизма принятия политических

решений 37

2. Анализ механизма принятия политических решений в современной России и возможности его совершенствования 77

2.1. Особенности механизма принятия политических решений в РФ 77

2.2. Основные направления совершенствования механизма принятия политических решений 110

Заключение 138

Список использованных источников 139

Приложения 150

темы дипломного исследования. Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Федеральный закон от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2010г. N 213-Ф3) за всю отечественную историю стал первым нормативным правовым актом, принятым на законодательном уровне и непосредственно посвященным правовому статусу судебного пристава, а также организационно-правовым основам деятельности службы судебных приставов. И хотя более чем за десятилетний период применения закона был выявлен целый комплекс недостатков, вследствие чего он претерпел значительные изменения, а многие из его статей были изложены в новой редакции, концепция государственной системы принудительного исполнения осталась неизменной. Федеральный закон от 19 июля 2009г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" уточнил и несколько расширил полномочия судебных приставов, а также привел в целом закон в соответствие с действующим законодательством.

В настоящее время Управлением организации исполнительного производства определены самые острые и социально значимые направления деятельности, такие как: проблемы взыскания алиментных платежей и заработной платы, исполнение требований исполнительных документов о взыскании в пользу кредитных организаций и предоставление жилых помещений.

В соответствии с возложенными на него задачами Правовое управление ФССП России принимает участие в проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам, регулирующим деятельность ФССП России; проводит экспертизу проектов правовых актов ФССП России и реализует иные актуальные функции.

ФССП России, участвуя в реализации программ межведомственного сотрудничества и иных международных мероприятиях, сотрудничая с Международным союзом судебных исполнителей (МССИ), перенимает международный опыт в сфере исполнительного производства.

Особую актуальность в современных условиях проблемы противодействия коррупции в стране приобретают в связи с необходимостью реализации основных социально-экономических приоритетов России, изложенных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ. Для организации эффективной борьбы с коррупцией требуется не только концентрация всех существующих правовых механизмов, но и выработка принципиально новых подходов, в чем принимает активное участие Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности ФССП России.

Таким образом, актуальность вопроса организации и деятельности службы судебных приставов особенно возрастает в эпоху рыночных отношений и развития демократии, создающих условия для широкого проявления активности граждан и хозяйствующих субъектов. Организация и деятельность службы судебных приставов, несомненно, нуждается и в совершенствовании. Данные обстоятельства и определили выбор указанной темы исследования.

Информационно-правовой базой исследования являются: Конституция РФ, Федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, международно-правовые акты, регламентирующие исследуемые вопросы, а также материалы соответствующих научно-исследовательских и аналитических Интернет-порталов, данные статистических отчетов. Регламентирующими нормативными правовыми актами являются следующие: Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", Приказ Министерства юстиции РФ от 27.12.2006 № 384 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации установленного порядка деятельности судов", Приказ Министерства юстиции РФ от 08.07.2008 № 138 "О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27.12.2006 № 384, Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", Федеральный закон от 04.12.2009 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и др.

Степень разработанности темы исследования. Формированию современных взглядов на проблемы применения и эффективности норм права в сфере организации и деятельности службы судебных приставов способствовали исследования известных правоведов, им посвятили свои труды С.А.Антонов, И.Балабуев, М.Бренер, А.Е.Буторин, А.Гара, Р.Р.Гафаров, С.Н.Гордеева, В.А.Гуреев, А.Жук-Жученко, Р.Казарян, А.Каширин, П.В.Кириллов, Е.А.Король, М.Н.Озерова, Ю.В.Севастьянова, Т.Д.Улетова, И.А.Черных, А.Чукина, Ю.Шумилов и многие другие.

Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения практики арбитражных судов: Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ), федеральных апелляционных арбитражных судов, а также арбитражных судов первой инстанции. Таким образом, постоянное совершенствование законодательства в рассматриваемой области и разработка практических рекомендаций по выработке сбалансированной последовательной политики решения проблем эффективности организации и деятельности службы судебных приставов имеют большое значение.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является совокупность правовых отношений, связанных с реализацией предлагаемых решений проблем организации и деятельности службы судебных приставов.

Предмет исследования составили доктринальные взгляды, касающиеся организации и деятельности службы судебных приставов, а также совокупность правовых норм, регулирующих исследуемые проблемы.

Цели и задачи исследования. Цель настоящей работы - дальнейшее развитие современной науки в сфере разработки теоретической модели решений проблем организации и деятельности службы судебных приставов, а также поиск путей совершенствования правовых основ исследуемого вопроса.

Эти цели предопределили постановку и решение следующих конкретных задач: раскрыть понятие "судебный пристав"; исследовать задачи деятельности службы судебных приставов; показать категории судебных приставов; проанализировать правовое регулирование деятельности судебных приставов; охарактеризовать особенности организация деятельности службы судебных приставов; рассмотреть актуальные вопросы деятельности Федеральной службы судебных приставов; уделить внимание анализу особенностей прав и обязанностей судебных приставов; проанализировать ответственность судебных приставов и проблемы судебной практики; сформулировать выводы и предложения по теме исследования.

Для решения указанных задач предполагается использование логического, исторического и сравнительно-правового методов исследования рассматриваемых вопросов.

Практическая значимость работы состоит в том, что приведенные в ней материалы могут быть использованы при совершенствовании законодательства и в правоприменительной деятельности практикующими юристами, а также в судебной практике при разрешении споров, связанных с деятельностью службы судебных приставов.

1. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), http://asozd.duma.gov.ru.

2. Амелин В. Н., Дегтярев А. А. Опыт развития прикладной политологии в России // Политическая наука в России: Интеллектуальный поиск и реальность / Отв. ред.-сост. А. Д. Воскресенский. М., 2000. С. 528-544.

3. Аристотель. Соч.: в 4т. - М., 1984. - С.515.

4. Афанасьев М. Негодная формула управления // Политический журнал. 2004. №76. С. 6-15.

5. Барабанов О. Н. Управление внешнеполитической деятельностью в России // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

6. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию. - М.: Прогресс-Традиция, 2001. - С. 175.

7. Бехман Г. Современное общество как общество риска // Философия и общество. - 2002. - №6.

8. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. М., 2004.

9. Боршиполец К.П. Методы политических исследований. М., 2005.

10. Василенко И. Принятие решений в административно-государственном управлении // Власть. - М. 1994. № 10. С. 77-81.

11. Василенко И.Л. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.

12. Василенко И.Л. Государственное и муниципальное управление. М., 2005.

13. Вебер М. Политические работы: 1895-1919. - М., 2003.

14. Вилкас Э., Майминас Е. Решение: Теория, информация, моделирование. - М., 1981. - С.35-53.

15. Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственного управления. СПб., 1914.

16. Воеводин А. И. Стратагемы - стратегии войны, манипуляции обмана. М., 2002.

17. Гейсон Дж.-мл., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.

18. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2006.

19. Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. - М., 2001.

20. Голосов Г.В. Сравнительная политология. СПб., 2001.

21. Горбачева Е.В. Целеполагание в государственном управлении / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - С. 25.

22. Горбачева Ж. А. Социальная политика в Российской Федерации: Проблемы принятия и реализации управленческих решений за последние десять лет // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

23. Горный М. Фабрики мысли и центры публичной политики // Фабрики мысли и центры публичной политики: исследовательская функция / Сборник статей под ред. М.Б. Горного. СПб.: Норма. 2006. С. 34.

24. Горный М.Б. Взаимодеймствие НКО и власти // Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Сунгурова. СПб.: Норма. 2007. С. 12.

25. Государственная политика и управление / Под ред. Л. В. Сморгунова. СПб., 2002.

26. Давыдова А., Сембаева А., Тарасенко А. Анализ мирового опыта взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями // Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Сунгурова. СПб.: Норма. 2007. с. 40-41.

27. Дарендорф Р. Тропы из утопии: Работы по теории и истории социологии. М., 2002.

28. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (часть III) // Политические исследования. - 2003. - №3. - С.157-161.

29. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений // Политические исследования. 2003. № 1. С.159-170; № 2. С. 164-173; № 3. С.152-163.

30. Дегтярев А. А. Направление "Политико-управленческие дисциплины" // Политические исследования. 2001. № 1.

31. Дегтярев А. А. Основы политической теории. М., 1998. С.163-176.

32. Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Политические исследования. 1996. № 3.

33. Дегтярев А. А. Предмет и структура политической науки // Политическая наука в России: Интеллектуальный поиск и реальность / Отв. ред.-сост. А. Д. Воскресенский. М., 2000.

34. Дегтярев А. А. Принятие политических решений и развитие институционального дизайна на региональном уровне (на примере Москвы) // Стратегия и проблемы развития законодательства в Российской Федерации на пути становления гражданского общества / Под ред. Г. М. Михалевой. М., 2001.

35. Дегтярев А. А. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих дисциплин // Политические исследования. 2002. №2. С.113-125.

36. Дегтярев А.А. Принятие политических решений. - М, 2004.

37. Демидов А. Вопросы повышения эффективности и результативности государственного управления // Бюджет. - 2010. - №3.

38. Дмитриева О.Г. Социальная политика в России в условиях экономического кризиса // Роль социального государства в условиях экономического кризиса: европейский опыт и Россия. Материалы научной конференции 20 марта 2009 г. / Институт Европы РАН; Журнал "Политическое образование". - М.: Весь Мир, 2009. - С. 65-71.

39. Доунс Э. Жизненный цикл бюрократических структур // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М, 2003. С. 341-361.

40. Дюверже М. Политические партии. М., 2005.

41. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. - М., 1984. - С.90.

42. Жаворонков С. В., Яновский К. Э. Политическая экономия реформы: Механизм принятия решений на этапах революции и стабилизации // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

43. Заславская Т. И. О социальных факторах расхождения формально-правовых норм и реальных практик // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Т. И. Заславской. М., 2002.

44. Зимина В.Д.. Борисов В.А. Политическое управление. - М.: РГГУ, 2008. - С.247.

45. Категории политической науки / А.Ю. Мельвиль и др. М., 2002.

46. Ковалевский М.М. Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб., 1905.

47. Ковлер A.M., Зотова З.М. Эффективное управление избирательными технологиями. М., 2002.

48. Конфуций. Я верю в древность. - М., 1995. - С.56.

49. Королева В.Ю. Механизмы блокировки политических решений в федеральных органах государственной власти РФ// Общество, политика, наука: новые перспективы. - М., 2000. - С. 276-292.

50. Косолапов Н.А. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. - М.: Аспект Пресс, 1994.

51. Курлов А.Б., Петров В.К. Основы информационной аналитики. - М.: Юрист, 2009.

52. Лазаревский О.И. Теория местного самоуправления. М., 1903.

53. Ланцов С.А. Политология. - СПб.: Питер, 2011. - С.45.

54. Левин М. И., Левина Е. М. Лоббирование и коррупция в России // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

55. Левина М. И. Парламентские процедуры как институт парламентского права // Государство и право на рубеже веков: Проблемы истории и теории / Под ред. В. С. Нерсесянца. М., 2001.

56. Лейбо Ю. И. Внешнеполитический механизм буржуазных стран Центральной Европы: Австрия, ФРГ, Швейцария. М., 1984.

57. Ли Гоу. План успокоения народа. Искусство властвовать. - М., 2001. - С.147.

58. Линдблом Ч. Наука "доведение-дел-кое-как-до-конца" // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С. 256.

59. Липски М. "Уличный" уровень бюрократической системы управления: важнейшая роль чиновников данного уровня // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 524-536.

60. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М., 2002.

61. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

62. Локк Дж. Сочинения. - М., 1988. - Т.3. - С.135-405.

63. Магарил С. Социальное качество - как ресурс выживания государственности. http://esdek.narod.ru/14/magaril2.htm

64. Маджоне Дж. Социальная политика и управление: Идеи, интересы и институты // Политическая наука: Новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.Д. Клингеманна. М., 1999. С. 589-607.

65. Макгроу К. Политическая методология: планирование исследований и экспериментальные методы // Политическая наука: Новые направления. М., 1999.

66. Макиавелли Н. Избранные сочинения. - М., 1982. - С.381.

67. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М., 1997.

68. Материалы Официального сайта Президента РФ, http://news.kremlin.ru/acts.

69. Материалы сайта "Официальная Россия: Органы государственной власти РФ", www.gov.ru.

70. Материалы сайта www.auditorium.ru.

71. Материалы сайта Государственной Думы Федерального Собрания РФ, www.duma.gov.ru.

72. Материалы сайта Института права и публичной политики, www.ilpp.ru.

73. Материалы сайта Кабинета Министров Соединенного Королевства: http:// www.number-10.gov.uk/output/Pagel.asp.

74. Материалы сайта Министерства иностранных дел РФ, www.mid.ru.

75. Материалы сайта Министерства юстиции Российской Федерации: http://www. minjust.ru.

76. Материалы сайта Правительства Москвы, www.mos.ru.

77. Материалы сайта Правительства Российской Федерации: http://www.government.gov.ru.

78. Материалы сайта Правительства Японии: http://www.kantei.go.jp.

79. Материалы сайта Президента Российской Федерации: http://president.kremlin.ru.

80. Материалы сайта Президента Соединенных Штатов Америки: http://www.white-house.gov.

81. Материалы сайта Президента Французской Республики: http://www.elysee.fr/.

82. Материалы сайта Совета Министров Итальянской Республики: http://www.palaz-zochigi.it.

83. Материалы сайта Совета Федерации Федерального Собрания РФ, www.council.gov.ru.

84. Материалы сайта Федерального Правительства Германии: http://wwwbundes-regierung.de.

85. Материалы сайта Фонда развития парламентаризма в России, www.legislature.ru.

86. Материалы сайта Центра стратегических разработок, www.csr.ru.

87. Материалы Федеральной службы государственной статистки РФ, www.gks.ru.

88. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 1997. - С. 118.

89. Механизм формирования и осуществления внешней политики империалистических государств в XX веке / Под ред. О. А. Колобова. Горький, 1988.

90. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы управления решений в системе федеральных органов исполнительной власти. М., 2003.

91. Морозова Е.Г. Электоральный менеджмент. М., 2002.

92. Мохов В.П. Властные элиты России / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - С. 114-115.

93. Мухаев Р.Т. Теория политики. М., 2005, С.431-440.

94. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: Международный опыт. М., 2003.

95. Нельсон Б. Социальная политика и управление: Общие проблемы // Политическая наука: Новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.Д. Клингеманна. М., 1999. С. 527-569.

96. Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы. М., 2006.

97. Омельченко О.А. История политических и правовых учений. - М.: Эксмо, 2011. - С.34.

98. Оранжевая революция: Украинская версия: Сборник / Сост. М.Б. Погребинский. М., 2005.

99. Осипов М. В. Принятие решений в современном политическом управлении: системно-информационный подход. Диссертация на соиск. уч. степ. к.пол.н. - М.: МГУ, 2004/

100. Паркинсон С. Законы Паркинсона. М., 1999.

101. Перегудов СП. Коррупция, общество, государство: Эволюция отношений. М., 2003.

102. Платон. Собр.соч.: в 4т. - М., 1993. - С.93.

103. Плотинский Ю.М. Моделирование социальных процессов. М., 2001.

104. Политика в регионах: Губернаторы и группы влияния / Под ред. И. М. Бунина. М., 2002.

105. Политико-административное управление / Под общ. ред. B.C. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М., 2004.

106. Политические коммуникации: Учеб. пособ. / Под ред. А.И. Соловьева. М., 2004.

107. Политический процесс: Основные аспекты и способы анализа / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001.

108. Попов В. Социология управления. // http://www.inventech.ru/

109. Прессман Дж. Л., Вильдавски А. Реализация программы // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 460-466.

110. Процесс принятия политических решений и политическое моделирование // Труды семинара "Полития"-2001. Общество и его власть: Дефекты взаимодействия / Ред. кол .С.И. Каспэ и др. М., 2001.

111. Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного, А.И. Сунгурова. - СПб.: Норма, 2007.

112. Публичная политика в современной России: субъекты и институты / Отв. Ред.-сост. Н.Ю. Беляева. - ГУ ВШЭ. М.: ТЕИС, 2006.

113. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. М., 2002.

114. Пшизова СМ. Финансирование политического рынка: Теоретические аспекты практических проблем // Полис. 2002. № 1. С. 18-30; № 2. С. 31-43.

115. Рагозин В.Ю. О некоторых аспектах взаимодействия Государственной Думы и Правительства Российской Федерации в процессе подготовки законодательных актов// российская юриспруденция на рубеже ХХ-ХХI веков: проблемы и решения в творчестве молодых ученых. Барнаул, 1997. - С. 81-84.

116. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания: http://wwwduma.gov.ru/index.jsp?t=reglament/index.html.

117. Регламент Правительства Российской Федерации: http://www government.ru/data/static_ text.html?he_id=671.

118. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.akdi.ru/sf/reglam/reglam.htm.

119. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. М., 2003.

120. Савва М. Проблемы повышения общественной активности населения Краснодарского края как ресурса социально-экономического развития // Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Сунгурова. СПб.: Норма. 2007. 220 с. С. 65.

121. Савелъзон О. Культура принятия решений как фактор прогресса России // Вопросы философии. 2003. № 10. С. 38-41.

122. Савельзон О. Как инициировать радикальное повышение эффективности политики в Израиле и России? // Материалы сайта http://www.futurisrael.org

123. Саймон Г. Поговорки управления // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С.181.

124. Саймон Г.А. Поговорки управления // Классики теории государственного управления: Американская школа. М., 2003. С. 166-185.

125. Сморгунов Л.В. Сетевой подход в политике и управлении // Полис. - 2001. - №3. - С. 103-112.

126. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. М., 2002.

127. Соловьев A.M. Колебательно-маятниковый механизм принятия государственных решений: К обоснованию когнитивной модели (I) // Полис. - 2005. - №5.

128. Соловьев A.M. Принятие государственных решений. М., 2006.

129. Соловьев А.И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России // Полис. 2004. № 6. С. 105-107.

130. Сорокин П.А. Социология революции. М., 2005.

131. Сосунов Д.В. Процесс принятия политических решений в современной России (федеральный и региональный уровень). Автореферат дис. на соис. уч. степ. к.пол.н. Воронеж, 2008.

132. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия: Поли. собр. соч. М., 1991.

133. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М., 1991.

134. Управление общественными отношениями: Учебник / Под ред. В. Комаровского. М., 2005.

135. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. М., 1992.

136. Фалина А.С. Решение в органах исполнительной власти: Политико-административные аспекты // Политико-административное управление / Под общ. ред. B.C. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М., 2004. С. 376-389.

137. Хейвуд Э. Политология. М., 2005.

138. Хилсмен Р. Стратегическая разведка и политические решения. М., 1957.

139. Хогвуд В., Ганн Л.. Прогнозирование./ по книге В.Хогвуд, Л.Ганн. Политический анализ реального мира. Оксфорд, 1989 // Вестн.Моск.Ун-та. - 1994. - №6.

140. Шейнис, В.Л. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993): В 2 т. М., 2005.

141. Щербаков С. Проблемы повышения эффективности законодательной власти на региональном уровне. // Власть. - 2007. - №10.

142. Ямпoльcкaя Д., Зoниc M. Менеджмент. // http://www.inventech.ru/

143. Яргомская Н., Белокурова Е., Ноженко М., Торхов Д. Почему НКО и власти нужны друг другу. Модели взаимодействия в регионах Северо-запада // Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе. СПб.: Норма, 2004.

144. Alexander J., Degiyarev A., Gelman V. Democratization Challenged: The Role of the Regional Elites // Fragmented Space in the Russian Federation // Ed. B. Ruble, J. Koehn, N. Popson. Baltimore; L, 2001.

145. Allison G., Zelikow P. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. N. Y., 1999.

146. Anderson J. Public Policymaking: An Introduction. Boston, 1994. P. 4-25.

147. Arrow К. Values and Collective Decision Making // Philosophy, Politics and Society / Ed. R. Laslett. Oxford, 1967.

148. Association for Public Policy Analysis and Management, www.appam.org.

149. Axelrod R. The Cognitive Mapping Approach to Decision-Making // Structure oHDecision: The Cognitive Maps of Political Elites / Ed. rf. Axelrod. N. Y.; Princeton, 1976.

150. Birch N., Rabinowitz H. The Negative Effect of the Previous Experience on Productive Thinking. Journal of Experimental Psychology, 41, 1951. р.121-125.

151. Crabb C. Policy-Makers and Critics: Conflicting Theories of American Foreign Policy. N. Y.; L, 1986.

152. Dawes R., Orbell J., Simmons R. Behavior, Communication, and Assumptions about Other People's behavior in a Commons Dilemma Situation. Journal of Personality and Social Psychology, 35, 1977. р.1-11.

153. DiMaggio P., Powell W. The Iron Cage: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields // American Sociological Review. 1983. Vol. 48. № 2.

154. Dodd D., White R. Cognition: Mental Structures and Processes. Boston: Allyn & Bacon. 1980.

155. Dror Y. Basic Concepts in Advanced Policy Sciences // Encyclopedia of Policy Studies / Ed. S. Nagel. N. Y., 1994.

156. Dror Y. Public Policymaking Reexamined. New Brunswick; Oxford, 1989. P. 197.

157. Dunn W. Public Policy Analysis: An Introduction. Englewood Cliffs, 1994. P. 15-19.

158. Edwards W. The Theory of Decision Making. Psychological Bulletin, 51, 1954. р.380-417.

159. Egeberg M. The impact of Bureaucratic structure on policy making // Public Administration. 1999. Vol. 77. № 1. P. 155-168.

160. Etzioni A. Mixed Scanning: A "Third" Approach to Decision-Making // Public Administration Review. - 1967. - №27.

161. Frochlich N., Oppenheimer, J. Choosing Justice. Berkeley: University of California Press. 1992.

162. Hay C, Richards D. The Tangled Webs of Wes-minster and Whitehall: The Discourse, Strategy and Networking within the British Core Executive // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 1.

163. Headly P. Public Administration: A comparative perspective. New Jersey, 1995.

164. Hill M. The Policy Process in the Modern State. L, 1997. P. 110-123.

165. Hilsman R. et al. The Politics of Policy Making in Defense and Foreign Affairs: Conceptual Models and Bureaucratic Politics. Englewood Cliffs, 1993.

166. Immergut E. The Rules of the Game: The Logic of Health Policy-Making in France, Switzerland and Sweden // Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis / Ed. S. Steinmo, K. Thelen, F. Longstreth. Cambridge, 1992.

167. International Public Management Network, www.inpuma.net.

168. Janis I. Victims of Groupthink: Psychological Studies of Policy Decisions and Fiascoes. Boston, 1983.

169. Janis I., Mann L. Decision Making. New York: Free Press. 1977.

170. Kegley Ch., Witfkopl E. American Foreign Policy: Pattern and Process. N. Y., 1996.

171. Kelly R., Palumbo D. Theories of Policy Making // Encyclopedia of Government and Politics. Vol. 2 / Ed. M. Hawkesworth , M. Kogan. L; N. Y., 1992. P. 643-653.

172. Kera'in С Rulemaking: How government agencies write law and make policy. Washington, 1999.

173. Knoke D. Policy-making in the Organizational State // Knoke D., Pappi F., Broadbent J., Tsujinaka Y. Comparing Policy Networks: Labor Politics in the U. S., Germany and Japan. Cambridge, 1996.

174. Knoke D. Political Networks: The Structural Perspective. N. Y., 1990.

175. Lasswell H. The Decision Process: Seven Categories of Functional Analysis. College Park, 1956.

176. Lawton A., Rose A. Organization and Management in the Public Sector. L, 1994.

177. Lewis O. The Culture of Poverty. Scientific American, 214, 1966. р.19-25.

178. Lindblom C. The Science of 'Muddling Through'. Public Administration Review, 19, 1959. р.79-88.

179. Lindblom Ch., Woodhouse E. The Policy-Making Process. Englewood Cliffs, 1993.

180. Lynn L Public Management as Art, Science and Profession. Chatam, 1996. P. 143-163.

181. Manheim J., Rich R. Empirical Political Analysis: Research Methods in Political Science. N. Y., 1991. P. 349.

182. March J. A Primer on Decision Making: How Decisions Happen. N.Y., 1994.

183. McCool D. Public Policy Theeries, Models and Coucepts. Englewood Cliffs, 1995.

184. MilwardH. What is Public Management? // The State of Public Management / Ed. D. Kettl, H. Milward. Baltimore; L, 1996.

185. Minsky M. A Framework for Representing Knowledge. Cambridge, Mass.: MIT. 1974.

186. Natan J., Oliver J. Foreign Policy Making and the American Foreign Policy System. Baltimore, 1994.

187. National Association of Schools of Public Affairs and Administration, www.naspaa.org.

188. Nisbett R., Ross L. Human Inference: Strategies and Shortcomings of Social Judgment. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. 1980.

189. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York, 1992.

190. Parsons W. Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Aldershot, 1995. P. 184-203.

191. Pembeiion H. Policy Networks and Policy Learning: UK Economic Policy in the 1960s and 1970s // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 4.

192. Peters G. The Politics of Bureaucracy. N.Y., 1995.

193. Quinn J. Strategic Change: Logical Incrementalism. Sloan Management Review, 20(1), 1978. р.7-22.

194. Sabatier P. Public Policy: Toward Better Theories of the Policy Process // Political Science: Looking to the Future. Vol. 2 / Ed. W. Crotty. Evanston, 1991.

195. Savelzon O. Russia and Israel in the XXI Century. Prospects of Developing Rational Open Society. New York: Liberty Publishing House. 2000.

196. Savelzon O. The Russian-Soviet Culture Impact on Procedural Rationality: Decision-making of Immigrant Businesspeople from the ex-USSR in Israel. In Collection of Materials of the International Conference on Personal Absorption. Netanya, Israel, 1998. р.74-100.

197. Scheerer M. Problem-solving. Scientific American, 208, 1963. р.118-128.

198. Selznik P. TVA and Grass Roots. Berkeley, 1949.

199. Simon H. Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organizations. N.Y., 1997.

200. Simon H. From Substantive to Procedural Rationality. In: Latsis, S.J. (Hg.): Method and Appraisal in Economics. Cambridge: Cambridge University Press. 1976.

201. Simon H. Making Management Decisions: The Role of Intuition and Emotion. Academy of Management Executive, 1, 1987. р.57-64.

202. Simon H. The New Science of Management Decision. New York: Harper&Row. 1960.

203. Simon H.A. The New Science of Management decision. Harper; New York, 1960.

204. Smith G., May D. The Artificial Debate Between Rationalist and Incrementalist Models of Decision-Making // Policy Process / Ed. M. Hill. L, 1994.

205. Smith M., Richards D., Marsh D. Structured Agency and Agents of Structure. L, 2000.

206. Taylor S., Fiske S. Salience, Attention and Attribution: Top of the Head Phenomena. In L. Berkowitz (Ed.), Advances in Experimental Social Psychology, v.11, New York: Academic Press. 1978.

207. Teisman G. Models for Research into Decision-Making Process: On Phases, Streams and Decision Making Rounds // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 4.

208. The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe, www.nispa.sk.

209. The Policy Cycle / Ed. by J. May and A. Wildavsky. Beverly Hills, 1978.

210. Theories of Policy Process / Ed. P. Sabatier. Boulder, 2001.

211. Tversky A., Kahneman D. The Framing of Decisions and the Psychology of Choice. Science, 211, 1981. р.453-458.

212. Tversky A., Kahneman D. The Framing of Decisions and the Psychology of Choice. Science, 211, 1981. р.453-458.

213. Under S., Peters G. The Institutional Approach to the Theory of Policy-Making: The Role of Guidance Mechanisms in Policy Formulation // Comparative Public Administration. Vol. 1 / Ed. M. Maor, J.-E. Lane. Aldershot, 1999. P.93-114.

214. Vertzberger Y. The World in Their Minds: Information Processing, Cognition and Perception in Foreign Policy Decisionmaking. Stanford, 1990.

215. Waste R. The Ecology of City Policymaking. N. Y.; Oxford, 1989.

216. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. (A. M. Henderson and T. Parsons, and trans.) New York: Free Press. 1947.

217. Wever R., Rockman B. Assessing the Effects of Institutions Do Institutions Matter Government Capabilities in the United States and Abroad / Ed. by R. Weaver and B. Rockman. Washington, 1993.

218. Zelikow P. Foreign Policy Engineering: From Theory to Practice and Back Again // International Security. 1994. Vol. 18. №2.

Примечаний нет.