Введение 3

1. Теоретико-методологические аспекты механизма принятия политических решений 4

1.1. Ретроспектива развития и современные концепции принятия политических решений 4

1.2. Структура и компоненты механизма принятия политических

решений 37

2. Анализ механизма принятия политических решений в современной России и возможности его совершенствования 77

2.1. Особенности механизма принятия политических решений в РФ 77

2.2. Основные направления совершенствования механизма принятия политических решений 110

Заключение 138

Список использованных источников 139

Приложения 150

Актуальность темы. Модель политической системы любого государства ориентирована на ее публичность. По этой причине механизм принятия политических решений трактуется как способ реализовать в рамках государственного управления публично заявленные цели и ценности. При этом не исключается их трансформация, а также динамика внутренних целевых и ценностных установок политической команды.

Понятие механизма принятия политических решений имеет множество трактовок, однако, большая их часть сводится к пониманию решений как направленного процесса воздействия (взаимодействия) различных сил, способных привести к изменению текущего состояния общества. Подобный подход к определению настолько широк, что не может не отражаться на последствиях, в результате чего последнее стало охватывать почти неограниченное количество самых разнокачественных явлений, отношений и процессов. При принятии политических решений, как правило, некоторые характеристики субъекта и объекта направленного процесса управления коррелируют друг с другом, находя точки взаимного соприкосновения и изменения существующей ситуации или отношений.

Вместе с тем, современные теории принятия политических решений обходят эту особенность политического процесса, так как она требует изменения не только существующих моделей процесса принятия решений, но и способа мышления людей, осуществляющих эту деятельность. Кроме того, несмотря на высокую интегративность моделей принятия политических решений, их описательная способность и методологический потенциал зачастую ограничены. Таким образом, можно говорить об имеющем место кризисе понимания механизма принятия политических решений в России, что и определяет особую актуальность выбранной темы настоящего диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. В ретроспективе и на современном этапе вопросы принятия политических решений исследовались отечественными специалистами (Омельченко О.А., Дегтярев А.А., Ланцов С.А., Зимина В.Д., Борисов В.А., Сморгунов Л.В., Соловьев A.M., Евланов Л.Г., Попов В., Ильин В.В. и др.) и зарубежными (Weber M., Simon G., Selznik P., Wever R., Rockman B., Lindbolon Ch., Woodhouse E., Dror Y., Anderson J., Kelly R., Palumbo D., Lasswell H., Manheim J., Rich R., McCool D., Dunn W., Etzioni A. И др.) учеными и специалистами.

В то же время, использование предлагаемых моделей без их корректировки и развития в контексте реальных социально-экономический условий развития России, не позволяет учитывать проблемы, появляющиеся в сегодняшних условиях. Иными словами, для дальнейшей проработки вопросов принятия политических решений необходимо развитие новой модели критериев их эффективности.

Цель предлагаемого исследования - разработка направлений совершенствования механизма принятия политических решений в современной России.

Поставленная цель диссертационной работы достигается решением следующих задач:

рассмотреть ретроспективу развития и современные концепции принятия политических решений;

исследовать структуру и компоненты механизма принятия политических решений;

проанализиаровать особенности механизма принятия политических решений в РФ;

разработать направления совершенствования механизма принятия политических решений в России.

Объектом исследования является политическая система РФ.

Предмет исследования - механизм принятия политических решений.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам исследуемой проблемы, материалы периодической печати, независимых аналитических групп, собственные конъюнктурные опросы автора. Необходимостью получения актуальных данных объясняется активное использование в ходе исследования достоверной экономической информации из официальных источников, представленных в глобальной сети Интернет и размещенной на официальных сайтах правительственных структур. Нормативную базу работы составили федеральные нормативно-правовые акты.

В процессе изучения и обработки материалов применялись следующие методы исследований: абстрактно-логический, эмпирический, методы экспертных оценок, логического моделирования, экономико-статистических группировок (типологических, структурных и аналитических), вариантных расчетов, использовались приемы структурно-функционального анализа и моделирования.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке направлений совершенствования механизма принятия политических решений в современной России. В частности, получены следующие новые научные результаты.

1. Выявлены теоретические пробелы и практические проблемы принятия политических решений в современной России. Приведенный обзор основных концепций принятия политических решений показывает, что на текущий момент в политологической науке не существует комплексной синтетической модели принятия решений, а лишь набор различных моделей. Одни модели считают приоритетными в принятии решений структуры и институты, другие - акторов, их установки, личные качества, ресурсы.

На пути адекватной реализации решений в России встают серьезные проблемы: местные особенности и конкретные условия, которые могут меняться в процессе реализации решений; наличие корпоративных интересов и целей у чиновников; сопротивление неудовлетворенных акторов, каждый из которых имеет собственные личные либо корпоративные цели и стратегии их достижения. Именно это и способствует изменению, а часто и искажению политического решения в процессе его реализации, недостижению им первоначальных целей, на воплощение которых оно было направлено изначально. Во многих российских регионах механизм принятия политических решений складывается из следующих черт: использование преимущественно теневых, непубличных методов принятия решений, с преобладанием неформальных каналов коммуникации и скрытых, негласных внеинституциональных образований; игнорирование общественного мнения и интересов населения в решении актуальных проблем; недостаточно отлаженная система политической коммуникации между акторами в процессе подготовки и принятия решений.

2. Введено понятие и предложена процедура внедрения механизмов рационального принятия политических решений. Под рациональным нами понимается такое решение, при принятии которого обоснованно избирается модель осуществления процедуры, и на всех ее фазах решение принимается технологически грамотно. Обычно рациональная процедура аналитического принятия решения в сложных проблемах состоит из следующих фаз компетентного сбора, продуцирования и обработки сведений: постановка проблемы; генерирование вариантов решения; оценка предпочтительности вариантов во всех важных аспектах (если проблемная ситуация реализуется в условиях неопределенности будущего, оценка предваряется прогнозированием последствий принятия каждого из вариантов); выбор наиболее предпочтительного варианта решения.

3. Разработана методика оценки эффективности политических решений. В целях анализа динамики эффективности принятия политических решений в России нами предлагается оперировать тремя нижеследующими критериями: общественный; правовой; экономический. Анализ эффективности принятия политических решений в современной России проведен нами на базе следующих основных социально-экономических показателей. По итогам расчетов была построена корреляционная матрица эффективности принятия политических решений. Проведенный анализ эффективности принятия политических решений в соответствии с данной методикой показал, что при Д.А. Медведеве имеет место резкий разворот отрицательной обратной связи по правовому критерию, другие же критерии демонстрируют четкий рост положительной обратной связи.

4. Сформулированы направления развития механизма принятия политических решений в России. К перспективным векторам развития механизма принятия политических решений нами отнесены: поддержка развития институтов гражданского общества, усиление их взаимодействия с государственными структурами, передача государством части функций общественным организациям; усиление влияния партий на формирование органов власти, укрепление взаимодействия партийных структур с общественными организациями, обеспечение условий реальной конкуренции между партиями; обеспечение населения объективной информацией о деятельности государственных органов; передача части полномочий в сфере принятия и реализации политических решений с федерального на субфедеральный уровень; повышение эффективности функционирования правоохранительных органов и судебной системы, формирование эффективной системы разрешения споров между гражданами и государством; обеспечение стабильности принятых политических решений и их соответствия существу поставленных стратегических задач; переход на систему планирования расходов, ориентированную на достижение конкретных результатов; дебюрократизация работы государственных органов, обеспечение прав граждан на получение публичных услуг и информации о деятельности органов власти, внедрение новейших технологий принятия и реализации политических решений.

5. Предложена обновленная схема повышения рациональности принятия политических решений. Предлагаемая схема может быть построена подобно схеме выборов: введение; избрание оценщиков; всенародное обсуждение требований общества, которые следует предъявить к решению проблемы; голосование по выбору требований из списка, сформированного Коллегией оценщиков; представление организациями или гражданами вариантов решения в Коллегию оценщиков; демонстрируемая обществу работа Коллегии по оценке вариантов и определению тех из них, которые допускаются к голосованию; всеобщее голосование за тот или иной вариант.

Теоретическая значимость работы заключается в расширении представлений о механизме и моделях принятия политических решений; в возможности использования результатов исследования при изучении политических явлений и процессов в России и мировом сообществе.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что основные выводы по результатам работы могут быть использованы в целях обоснования комплекса мер по повышению эффективности системы принятия политических решений в современной России..

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается анализом имеющихся теоретических источников, применением взаимодополняющих методов исследования, проведением эмпирических расчетов, качественным и количественным анализом полученного материала, соотнесением теоретических положений с результатами эмпирических исследований.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников (ХХХ наименований) и приложений. Кроме основного текста, главы содержат материалы иллюстративного характера: ХХХ таблиц, ХХХ рисунков.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на ХХХХХХ.

Результаты работы в виде практических рекомендаций использованы в деятельности ряда государственных структур г.Москвы.

По теме диссертации опубликованы ХХХХХ статей общим объемом ХХХХ п.л.

1. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности (АСОЗД), http://asozd.duma.gov.ru.

2. Амелин В. Н., Дегтярев А. А. Опыт развития прикладной политологии в России // Политическая наука в России: Интеллектуальный поиск и реальность / Отв. ред.-сост. А. Д. Воскресенский. М., 2000. С. 528-544.

3. Аристотель. Соч.: в 4т. - М., 1984. - С.515.

4. Афанасьев М. Негодная формула управления // Политический журнал. 2004. №76. С. 6-15.

5. Барабанов О. Н. Управление внешнеполитической деятельностью в России // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

6. Бек У. Что такое глобализация? Ошибки глобализма - ответы на глобализацию. - М.: Прогресс-Традиция, 2001. - С. 175.

7. Бехман Г. Современное общество как общество риска // Философия и общество. - 2002. - №6.

8. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. М., 2004.

9. Боршиполец К.П. Методы политических исследований. М., 2005.

10. Василенко И. Принятие решений в административно-государственном управлении // Власть. - М. 1994. № 10. С. 77-81.

11. Василенко И.Л. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М., 2001.

12. Василенко И.Л. Государственное и муниципальное управление. М., 2005.

13. Вебер М. Политические работы: 1895-1919. - М., 2003.

14. Вилкас Э., Майминас Е. Решение: Теория, информация, моделирование. - М., 1981. - С.35-53.

15. Витте С.Ю. По поводу непреложности законов государственного управления. СПб., 1914.

16. Воеводин А. И. Стратагемы - стратегии войны, манипуляции обмана. М., 2002.

17. Гейсон Дж.-мл., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.

18. Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. М., 2006.

19. Гоббс Т. Философские основания учения о гражданине. - М., 2001.

20. Голосов Г.В. Сравнительная политология. СПб., 2001.

21. Горбачева Е.В. Целеполагание в государственном управлении / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - С. 25.

22. Горбачева Ж. А. Социальная политика в Российской Федерации: Проблемы принятия и реализации управленческих решений за последние десять лет // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

23. Горный М. Фабрики мысли и центры публичной политики // Фабрики мысли и центры публичной политики: исследовательская функция / Сборник статей под ред. М.Б. Горного. СПб.: Норма. 2006. С. 34.

24. Горный М.Б. Взаимодеймствие НКО и власти // Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Сунгурова. СПб.: Норма. 2007. С. 12.

25. Государственная политика и управление / Под ред. Л. В. Сморгунова. СПб., 2002.

26. Давыдова А., Сембаева А., Тарасенко А. Анализ мирового опыта взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями // Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Сунгурова. СПб.: Норма. 2007. с. 40-41.

27. Дарендорф Р. Тропы из утопии: Работы по теории и истории социологии. М., 2002.

28. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (часть III) // Политические исследования. - 2003. - №3. - С.157-161.

29. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений // Политические исследования. 2003. № 1. С.159-170; № 2. С. 164-173; № 3. С.152-163.

30. Дегтярев А. А. Направление "Политико-управленческие дисциплины" // Политические исследования. 2001. № 1.

31. Дегтярев А. А. Основы политической теории. М., 1998. С.163-176.

32. Дегтярев А. А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Политические исследования. 1996. № 3.

33. Дегтярев А. А. Предмет и структура политической науки // Политическая наука в России: Интеллектуальный поиск и реальность / Отв. ред.-сост. А. Д. Воскресенский. М., 2000.

34. Дегтярев А. А. Принятие политических решений и развитие институционального дизайна на региональном уровне (на примере Москвы) // Стратегия и проблемы развития законодательства в Российской Федерации на пути становления гражданского общества / Под ред. Г. М. Михалевой. М., 2001.

35. Дегтярев А. А. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих дисциплин // Политические исследования. 2002. №2. С.113-125.

36. Дегтярев А.А. Принятие политических решений. - М, 2004.

37. Демидов А. Вопросы повышения эффективности и результативности государственного управления // Бюджет. - 2010. - №3.

38. Дмитриева О.Г. Социальная политика в России в условиях экономического кризиса // Роль социального государства в условиях экономического кризиса: европейский опыт и Россия. Материалы научной конференции 20 марта 2009 г. / Институт Европы РАН; Журнал "Политическое образование". - М.: Весь Мир, 2009. - С. 65-71.

39. Доунс Э. Жизненный цикл бюрократических структур // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М, 2003. С. 341-361.

40. Дюверже М. Политические партии. М., 2005.

41. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. - М., 1984. - С.90.

42. Жаворонков С. В., Яновский К. Э. Политическая экономия реформы: Механизм принятия решений на этапах революции и стабилизации // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

43. Заславская Т. И. О социальных факторах расхождения формально-правовых норм и реальных практик // Куда идет Россия? Формальные институты и реальные практики / Под общ. ред. Т. И. Заславской. М., 2002.

44. Зимина В.Д.. Борисов В.А. Политическое управление. - М.: РГГУ, 2008. - С.247.

45. Категории политической науки / А.Ю. Мельвиль и др. М., 2002.

46. Ковалевский М.М. Новейшие преобразования русского государственного строя. СПб., 1905.

47. Ковлер A.M., Зотова З.М. Эффективное управление избирательными технологиями. М., 2002.

48. Конфуций. Я верю в древность. - М., 1995. - С.56.

49. Королева В.Ю. Механизмы блокировки политических решений в федеральных органах государственной власти РФ// Общество, политика, наука: новые перспективы. - М., 2000. - С. 276-292.

50. Косолапов Н.А. Политико-психологический анализ социально-территориальных систем. - М.: Аспект Пресс, 1994.

51. Курлов А.Б., Петров В.К. Основы информационной аналитики. - М.: Юрист, 2009.

52. Лазаревский О.И. Теория местного самоуправления. М., 1903.

53. Ланцов С.А. Политология. - СПб.: Питер, 2011. - С.45.

54. Левин М. И., Левина Е. М. Лоббирование и коррупция в России // Эффективность осуществления государственного управления (период президентства Ельцина). М., 2002.

55. Левина М. И. Парламентские процедуры как институт парламентского права // Государство и право на рубеже веков: Проблемы истории и теории / Под ред. В. С. Нерсесянца. М., 2001.

56. Лейбо Ю. И. Внешнеполитический механизм буржуазных стран Центральной Европы: Австрия, ФРГ, Швейцария. М., 1984.

57. Ли Гоу. План успокоения народа. Искусство властвовать. - М., 2001. - С.147.

58. Линдблом Ч. Наука "доведение-дел-кое-как-до-конца" // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С. 256.

59. Липски М. "Уличный" уровень бюрократической системы управления: важнейшая роль чиновников данного уровня // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 524-536.

60. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М., 2002.

61. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб., 2004.

62. Локк Дж. Сочинения. - М., 1988. - Т.3. - С.135-405.

63. Магарил С. Социальное качество - как ресурс выживания государственности. http://esdek.narod.ru/14/magaril2.htm

64. Маджоне Дж. Социальная политика и управление: Идеи, интересы и институты // Политическая наука: Новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.Д. Клингеманна. М., 1999. С. 589-607.

65. Макгроу К. Политическая методология: планирование исследований и экспериментальные методы // Политическая наука: Новые направления. М., 1999.

66. Макиавелли Н. Избранные сочинения. - М., 1982. - С.381.

67. Мангейм Дж.Б., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. М., 1997.

68. Материалы Официального сайта Президента РФ, http://news.kremlin.ru/acts.

69. Материалы сайта "Официальная Россия: Органы государственной власти РФ", www.gov.ru.

70. Материалы сайта www.auditorium.ru.

71. Материалы сайта Государственной Думы Федерального Собрания РФ, www.duma.gov.ru.

72. Материалы сайта Института права и публичной политики, www.ilpp.ru.

73. Материалы сайта Кабинета Министров Соединенного Королевства: http:// www.number-10.gov.uk/output/Pagel.asp.

74. Материалы сайта Министерства иностранных дел РФ, www.mid.ru.

75. Материалы сайта Министерства юстиции Российской Федерации: http://www. minjust.ru.

76. Материалы сайта Правительства Москвы, www.mos.ru.

77. Материалы сайта Правительства Российской Федерации: http://www.government.gov.ru.

78. Материалы сайта Правительства Японии: http://www.kantei.go.jp.

79. Материалы сайта Президента Российской Федерации: http://president.kremlin.ru.

80. Материалы сайта Президента Соединенных Штатов Америки: http://www.white-house.gov.

81. Материалы сайта Президента Французской Республики: http://www.elysee.fr/.

82. Материалы сайта Совета Министров Итальянской Республики: http://www.palaz-zochigi.it.

83. Материалы сайта Совета Федерации Федерального Собрания РФ, www.council.gov.ru.

84. Материалы сайта Федерального Правительства Германии: http://wwwbundes-regierung.de.

85. Материалы сайта Фонда развития парламентаризма в России, www.legislature.ru.

86. Материалы сайта Центра стратегических разработок, www.csr.ru.

87. Материалы Федеральной службы государственной статистки РФ, www.gks.ru.

88. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 1997. - С. 118.

89. Механизм формирования и осуществления внешней политики империалистических государств в XX веке / Под ред. О. А. Колобова. Горький, 1988.

90. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы управления решений в системе федеральных органов исполнительной власти. М., 2003.

91. Морозова Е.Г. Электоральный менеджмент. М., 2002.

92. Мохов В.П. Властные элиты России / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В.Гаман-Голутвиной. - М.: РАПН; РОССПЭН, 2008. - С. 114-115.

93. Мухаев Р.Т. Теория политики. М., 2005, С.431-440.

94. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: Международный опыт. М., 2003.

95. Нельсон Б. Социальная политика и управление: Общие проблемы // Политическая наука: Новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.Д. Клингеманна. М., 1999. С. 527-569.

96. Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: Теоретические основания и методы. М., 2006.

97. Омельченко О.А. История политических и правовых учений. - М.: Эксмо, 2011. - С.34.

98. Оранжевая революция: Украинская версия: Сборник / Сост. М.Б. Погребинский. М., 2005.

99. Осипов М. В. Принятие решений в современном политическом управлении: системно-информационный подход. Диссертация на соиск. уч. степ. к.пол.н. - М.: МГУ, 2004/

100. Паркинсон С. Законы Паркинсона. М., 1999.

101. Перегудов СП. Коррупция, общество, государство: Эволюция отношений. М., 2003.

102. Платон. Собр.соч.: в 4т. - М., 1993. - С.93.

103. Плотинский Ю.М. Моделирование социальных процессов. М., 2001.

104. Политика в регионах: Губернаторы и группы влияния / Под ред. И. М. Бунина. М., 2002.

105. Политико-административное управление / Под общ. ред. B.C. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М., 2004.

106. Политические коммуникации: Учеб. пособ. / Под ред. А.И. Соловьева. М., 2004.

107. Политический процесс: Основные аспекты и способы анализа / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. М., 2001.

108. Попов В. Социология управления. // http://www.inventech.ru/

109. Прессман Дж. Л., Вильдавски А. Реализация программы // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. М., 2003. С. 460-466.

110. Процесс принятия политических решений и политическое моделирование // Труды семинара "Полития"-2001. Общество и его власть: Дефекты взаимодействия / Ред. кол .С.И. Каспэ и др. М., 2001.

111. Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного, А.И. Сунгурова. - СПб.: Норма, 2007.

112. Публичная политика в современной России: субъекты и институты / Отв. Ред.-сост. Н.Ю. Беляева. - ГУ ВШЭ. М.: ТЕИС, 2006.

113. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. М., 2002.

114. Пшизова СМ. Финансирование политического рынка: Теоретические аспекты практических проблем // Полис. 2002. № 1. С. 18-30; № 2. С. 31-43.

115. Рагозин В.Ю. О некоторых аспектах взаимодействия Государственной Думы и Правительства Российской Федерации в процессе подготовки законодательных актов// российская юриспруденция на рубеже ХХ-ХХI веков: проблемы и решения в творчестве молодых ученых. Барнаул, 1997. - С. 81-84.

116. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания: http://wwwduma.gov.ru/index.jsp?t=reglament/index.html.

117. Регламент Правительства Российской Федерации: http://www government.ru/data/static_ text.html?he_id=671.

118. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.akdi.ru/sf/reglam/reglam.htm.

119. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. М., 2003.

120. Савва М. Проблемы повышения общественной активности населения Краснодарского края как ресурса социально-экономического развития // Публичная политика - 2007. Сборник статей / Под ред. М.Б. Горного и А.И. Сунгурова. СПб.: Норма. 2007. 220 с. С. 65.

121. Савелъзон О. Культура принятия решений как фактор прогресса России // Вопросы философии. 2003. № 10. С. 38-41.

122. Савельзон О. Как инициировать радикальное повышение эффективности политики в Израиле и России? // Материалы сайта http://www.futurisrael.org

123. Саймон Г. Поговорки управления // Классики теории государственного управления: Американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М., 2003. - С.181.

124. Саймон Г.А. Поговорки управления // Классики теории государственного управления: Американская школа. М., 2003. С. 166-185.

125. Сморгунов Л.В. Сетевой подход в политике и управлении // Полис. - 2001. - №3. - С. 103-112.

126. Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. М., 2002.

127. Соловьев A.M. Колебательно-маятниковый механизм принятия государственных решений: К обоснованию когнитивной модели (I) // Полис. - 2005. - №5.

128. Соловьев A.M. Принятие государственных решений. М., 2006.

129. Соловьев А.И. Технологии администрирования: политические резонансы в системе власти современной России // Полис. 2004. № 6. С. 105-107.

130. Сорокин П.А. Социология революции. М., 2005.

131. Сосунов Д.В. Процесс принятия политических решений в современной России (федеральный и региональный уровень). Автореферат дис. на соис. уч. степ. к.пол.н. Воронеж, 2008.

132. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия: Поли. собр. соч. М., 1991.

133. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М., 1991.

134. Управление общественными отношениями: Учебник / Под ред. В. Комаровского. М., 2005.

135. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. М., 1992.

136. Фалина А.С. Решение в органах исполнительной власти: Политико-административные аспекты // Политико-административное управление / Под общ. ред. B.C. Комаровского и Л.В. Сморгунова. М., 2004. С. 376-389.

137. Хейвуд Э. Политология. М., 2005.

138. Хилсмен Р. Стратегическая разведка и политические решения. М., 1957.

139. Хогвуд В., Ганн Л.. Прогнозирование./ по книге В.Хогвуд, Л.Ганн. Политический анализ реального мира. Оксфорд, 1989 // Вестн.Моск.Ун-та. - 1994. - №6.

140. Шейнис, В.Л. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993): В 2 т. М., 2005.

141. Щербаков С. Проблемы повышения эффективности законодательной власти на региональном уровне. // Власть. - 2007. - №10.

142. Ямпoльcкaя Д., Зoниc M. Менеджмент. // http://www.inventech.ru/

143. Яргомская Н., Белокурова Е., Ноженко М., Торхов Д. Почему НКО и власти нужны друг другу. Модели взаимодействия в регионах Северо-запада // Публичная политика: вопросы мягкой безопасности в Балтийском регионе. СПб.: Норма, 2004.

144. Alexander J., Degiyarev A., Gelman V. Democratization Challenged: The Role of the Regional Elites // Fragmented Space in the Russian Federation // Ed. B. Ruble, J. Koehn, N. Popson. Baltimore; L, 2001.

145. Allison G., Zelikow P. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. N. Y., 1999.

146. Anderson J. Public Policymaking: An Introduction. Boston, 1994. P. 4-25.

147. Arrow К. Values and Collective Decision Making // Philosophy, Politics and Society / Ed. R. Laslett. Oxford, 1967.

148. Association for Public Policy Analysis and Management, www.appam.org.

149. Axelrod R. The Cognitive Mapping Approach to Decision-Making // Structure oHDecision: The Cognitive Maps of Political Elites / Ed. rf. Axelrod. N. Y.; Princeton, 1976.

150. Birch N., Rabinowitz H. The Negative Effect of the Previous Experience on Productive Thinking. Journal of Experimental Psychology, 41, 1951. р.121-125.

151. Crabb C. Policy-Makers and Critics: Conflicting Theories of American Foreign Policy. N. Y.; L, 1986.

152. Dawes R., Orbell J., Simmons R. Behavior, Communication, and Assumptions about Other People's behavior in a Commons Dilemma Situation. Journal of Personality and Social Psychology, 35, 1977. р.1-11.

153. DiMaggio P., Powell W. The Iron Cage: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields // American Sociological Review. 1983. Vol. 48. № 2.

154. Dodd D., White R. Cognition: Mental Structures and Processes. Boston: Allyn & Bacon. 1980.

155. Dror Y. Basic Concepts in Advanced Policy Sciences // Encyclopedia of Policy Studies / Ed. S. Nagel. N. Y., 1994.

156. Dror Y. Public Policymaking Reexamined. New Brunswick; Oxford, 1989. P. 197.

157. Dunn W. Public Policy Analysis: An Introduction. Englewood Cliffs, 1994. P. 15-19.

158. Edwards W. The Theory of Decision Making. Psychological Bulletin, 51, 1954. р.380-417.

159. Egeberg M. The impact of Bureaucratic structure on policy making // Public Administration. 1999. Vol. 77. № 1. P. 155-168.

160. Etzioni A. Mixed Scanning: A "Third" Approach to Decision-Making // Public Administration Review. - 1967. - №27.

161. Frochlich N., Oppenheimer, J. Choosing Justice. Berkeley: University of California Press. 1992.

162. Hay C, Richards D. The Tangled Webs of Wes-minster and Whitehall: The Discourse, Strategy and Networking within the British Core Executive // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 1.

163. Headly P. Public Administration: A comparative perspective. New Jersey, 1995.

164. Hill M. The Policy Process in the Modern State. L, 1997. P. 110-123.

165. Hilsman R. et al. The Politics of Policy Making in Defense and Foreign Affairs: Conceptual Models and Bureaucratic Politics. Englewood Cliffs, 1993.

166. Immergut E. The Rules of the Game: The Logic of Health Policy-Making in France, Switzerland and Sweden // Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis / Ed. S. Steinmo, K. Thelen, F. Longstreth. Cambridge, 1992.

167. International Public Management Network, www.inpuma.net.

168. Janis I. Victims of Groupthink: Psychological Studies of Policy Decisions and Fiascoes. Boston, 1983.

169. Janis I., Mann L. Decision Making. New York: Free Press. 1977.

170. Kegley Ch., Witfkopl E. American Foreign Policy: Pattern and Process. N. Y., 1996.

171. Kelly R., Palumbo D. Theories of Policy Making // Encyclopedia of Government and Politics. Vol. 2 / Ed. M. Hawkesworth , M. Kogan. L; N. Y., 1992. P. 643-653.

172. Kera'in С Rulemaking: How government agencies write law and make policy. Washington, 1999.

173. Knoke D. Policy-making in the Organizational State // Knoke D., Pappi F., Broadbent J., Tsujinaka Y. Comparing Policy Networks: Labor Politics in the U. S., Germany and Japan. Cambridge, 1996.

174. Knoke D. Political Networks: The Structural Perspective. N. Y., 1990.

175. Lasswell H. The Decision Process: Seven Categories of Functional Analysis. College Park, 1956.

176. Lawton A., Rose A. Organization and Management in the Public Sector. L, 1994.

177. Lewis O. The Culture of Poverty. Scientific American, 214, 1966. р.19-25.

178. Lindblom C. The Science of 'Muddling Through'. Public Administration Review, 19, 1959. р.79-88.

179. Lindblom Ch., Woodhouse E. The Policy-Making Process. Englewood Cliffs, 1993.

180. Lynn L Public Management as Art, Science and Profession. Chatam, 1996. P. 143-163.

181. Manheim J., Rich R. Empirical Political Analysis: Research Methods in Political Science. N. Y., 1991. P. 349.

182. March J. A Primer on Decision Making: How Decisions Happen. N.Y., 1994.

183. McCool D. Public Policy Theeries, Models and Coucepts. Englewood Cliffs, 1995.

184. MilwardH. What is Public Management? // The State of Public Management / Ed. D. Kettl, H. Milward. Baltimore; L, 1996.

185. Minsky M. A Framework for Representing Knowledge. Cambridge, Mass.: MIT. 1974.

186. Natan J., Oliver J. Foreign Policy Making and the American Foreign Policy System. Baltimore, 1994.

187. National Association of Schools of Public Affairs and Administration, www.naspaa.org.

188. Nisbett R., Ross L. Human Inference: Strategies and Shortcomings of Social Judgment. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. 1980.

189. Osborne D., Gaebler T. Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York, 1992.

190. Parsons W. Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Aldershot, 1995. P. 184-203.

191. Pembeiion H. Policy Networks and Policy Learning: UK Economic Policy in the 1960s and 1970s // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 4.

192. Peters G. The Politics of Bureaucracy. N.Y., 1995.

193. Quinn J. Strategic Change: Logical Incrementalism. Sloan Management Review, 20(1), 1978. р.7-22.

194. Sabatier P. Public Policy: Toward Better Theories of the Policy Process // Political Science: Looking to the Future. Vol. 2 / Ed. W. Crotty. Evanston, 1991.

195. Savelzon O. Russia and Israel in the XXI Century. Prospects of Developing Rational Open Society. New York: Liberty Publishing House. 2000.

196. Savelzon O. The Russian-Soviet Culture Impact on Procedural Rationality: Decision-making of Immigrant Businesspeople from the ex-USSR in Israel. In Collection of Materials of the International Conference on Personal Absorption. Netanya, Israel, 1998. р.74-100.

197. Scheerer M. Problem-solving. Scientific American, 208, 1963. р.118-128.

198. Selznik P. TVA and Grass Roots. Berkeley, 1949.

199. Simon H. Administrative Behavior: A Study of Decision-Making Processes in Administrative Organizations. N.Y., 1997.

200. Simon H. From Substantive to Procedural Rationality. In: Latsis, S.J. (Hg.): Method and Appraisal in Economics. Cambridge: Cambridge University Press. 1976.

201. Simon H. Making Management Decisions: The Role of Intuition and Emotion. Academy of Management Executive, 1, 1987. р.57-64.

202. Simon H. The New Science of Management Decision. New York: Harper&Row. 1960.

203. Simon H.A. The New Science of Management decision. Harper; New York, 1960.

204. Smith G., May D. The Artificial Debate Between Rationalist and Incrementalist Models of Decision-Making // Policy Process / Ed. M. Hill. L, 1994.

205. Smith M., Richards D., Marsh D. Structured Agency and Agents of Structure. L, 2000.

206. Taylor S., Fiske S. Salience, Attention and Attribution: Top of the Head Phenomena. In L. Berkowitz (Ed.), Advances in Experimental Social Psychology, v.11, New York: Academic Press. 1978.

207. Teisman G. Models for Research into Decision-Making Process: On Phases, Streams and Decision Making Rounds // Public Administration. 2000. Vol. 78. № 4.

208. The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe, www.nispa.sk.

209. The Policy Cycle / Ed. by J. May and A. Wildavsky. Beverly Hills, 1978.

210. Theories of Policy Process / Ed. P. Sabatier. Boulder, 2001.

211. Tversky A., Kahneman D. The Framing of Decisions and the Psychology of Choice. Science, 211, 1981. р.453-458.

212. Tversky A., Kahneman D. The Framing of Decisions and the Psychology of Choice. Science, 211, 1981. р.453-458.

213. Under S., Peters G. The Institutional Approach to the Theory of Policy-Making: The Role of Guidance Mechanisms in Policy Formulation // Comparative Public Administration. Vol. 1 / Ed. M. Maor, J.-E. Lane. Aldershot, 1999. P.93-114.

214. Vertzberger Y. The World in Their Minds: Information Processing, Cognition and Perception in Foreign Policy Decisionmaking. Stanford, 1990.

215. Waste R. The Ecology of City Policymaking. N. Y.; Oxford, 1989.

216. Weber M. The Theory of Social and Economic Organization. (A. M. Henderson and T. Parsons, and trans.) New York: Free Press. 1947.

217. Wever R., Rockman B. Assessing the Effects of Institutions Do Institutions Matter Government Capabilities in the United States and Abroad / Ed. by R. Weaver and B. Rockman. Washington, 1993.

218. Zelikow P. Foreign Policy Engineering: From Theory to Practice and Back Again // International Security. 1994. Vol. 18. №2.

Примечаний нет.