|
ВВЕДЕНИЕ
Прежде, чем говорить о бюджетном устройстве Российской Федерации, выявлять его достоинства и недостатки, необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственно-го кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно вы-делить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения го-сударства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения нацио-нального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и ис-пользованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хо-зяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управ-ления.
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отрас-лями, территориями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финан-сов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей. Таким образом, при правильном подходе бюджет объективно может быть не просто средством государственного экономического регулирования, он может реаль-но влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно подчеркнуть, что проявление при-сущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит свое вы-ражение в создаваемом государством бюджетном механизме, который является кон-кретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность бюджетных от-ношений на решение экономических и социальных задач. Для России же в силу ее фе-деративного устройства важную роль приобретает не просто выработка грамотного бюджетного механизма, а правильное соотношение бюджетов различных уровней, дей-ствующих на территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в состоянии в пол-ной мере выполнять свои перераспределительные и контрольные функции при отсутст-вии надлежащего бюджетного механизма непосредственно на местах. Таким же образом не может проявляться эффект проводимой на местах бюджетной политики в условиях ее постоянного противостояния несбалансированному федеральному бюджету. Важное значение имеет единство бюджетной системы, которое основывается на принципах са-мостоятельности, гласности, полноты и реальности всех входящих в нее бюджетов.
Организационные принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет бюджетное устройство государ-ства. Что же представляет собой бюджетное устройство Российской Федерации, как происходит взаимодействие бюджетов всех уровней? Ответ на этот вопрос во многом определит причины некоторых проблем современного бюджета, наметит пути к его со-вершенствованию.
|
|
8. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Социально-экономическое положение России - М., Госкомстат, 1997
2. Концепция бюджета: Pro et contra // Экономика и жизнь. 1996. № 42
(октябрь).
3. Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях
налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению
налоговой и платежной дисциплины" от 8 мая 1996 г. № 685
4. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф.
Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997
5. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М. И. Ткачук - Минск,
Высшая школа, 1995
6. Федеральный закон
"О бюджетной классификации Российской Федерации". Принят
Государственной Думой 7 июня 1996 года. Одобрен Советом Федерации 26
июня 1996 года.
|
На уровень вверх
Купить