ВВЕДЕНИЕ 3

1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ С ДЕТСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1. Понятие социального государства и социальной защиты инвалидов с детства в Российской Федерации 6

1.2. Принципы социальной защиты инвалидов с детства 19

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ С ДЕТСТВА 25

2.1. Понятие, виды, развитие организационно-правовых форм в современный период времени 25

2.2. Пенсионное обеспечение 28

2.3. Льготы 31

2.4. Социальное обслуживание 34

2.5. Реабилитация инвалидов 42

3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ С ДЕТСТВА 49

3.1. Развитие законодательства на уровне Российской Федерации 49

3.2. Развитие законодательства на уровне субъекта Российской Федерации 60

3.3. Проблемы реализации законодательства социальной защиты инвалидов с детства 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73

Минувшее десятилетие навсегда останется в истории России периодом больших перемен, которые коснулись всех сторон жизни нашей страны, затронули все слои населения. Политика государства изменилась по отношению ко многим социальным группам, в том числе и по отношению к инвалидам.

Ситуация в нашей стране с инвалидностью уже давно ни у кого не вызывает оптимизма. С каждым годом количество инвалидов все увеличивается и увеличивается, в том числе инвалидов с детства. В такой ситуации органы власти не могут оставаться безучастными в этой проблеме, соответственно, они должны принимать меры к стабилизации и улучшению обстановки в этой сфере.

Необходимость более пристального внимания к данной категории граждан обусловлена не только их высокой численностью, но и объективной ограниченностью их возможностей к полноценному участию в жизни общества, к труду, к самообслуживанию. На протяжении последних двадцати лет наблюдается особая заинтересованность проблемами инвалидов с детства и со стороны международных организаций.

Конституция Российской Федерации (ст. 19) установила равенство прав и свобод человека и гражданина. Это означает, что состояние здоровья не может служить основанием для какой бы то ни было дискриминации. Однако здоровые люди не готовы к интеграции инвалидов в свою сферу, равно как и сами инвалиды не готовы к установлению контактов с обществом, активному участию в улучшении своего положения. Правовое регулирование должно способствовать изменению сложившейся ситуации.

Законодательство о социальной защите инвалидов охватывает огромный круг различных вопросов, многие из которых решены не полностью и нуждаются в дальнейшей разработке. Особенностью нормативных актов о правах и льготах для инвалидов является не только их большой объем, но и сложность в применении.

Современное состояние экономической и социальной сферы России свидетельствует о том, что неотъемлемой частью преобразований, происходящих в стране, стала социальная незащищенность населения. И в первую очередь она затронула такой слой населения, как инвалиды с детства.

Статистические данные и результаты многочисленных исследований неопровержимо доказывают, что инвалиды с детства – это одна из категорий инвалидов, нуждающихся в особой поддержке государства. Обязанностью каждого государства является обеспечение максимально возможного выживания и здорового развития детей.

На здоровье детей влияют неблагоприятные социальные и экологические факторы: смертность от травм, отравлений и др., безнадзорность, стрессовое состояние и ряд других факторов.

Каждый ребенок, согласно конвенции о правах ребенка 1989 года, имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Одним и важнейших средств реализации этого права является социальное обеспечение.

Сегодня проводимые мероприятия по социальной защите инвалидов не решают всех возникающих проблем. Остается прежде всего задача совершенствования законодательства в этой области, не решена проблема с унификацией и компенсацией льгот, медленно идет реформа пенсионного обеспечения.

Все эти проблемы и обусловили выбор темы моей дипломной работы.

К сожалению, указанные проблемы очень мало рассматриваются учеными-юристами, более активнее занимаются представители экономических наук.

Поэтому целью моей работы являются разработка теоретических основ системы социальной защиты инвалидов с детства, изучение и характеристика элементов, составляющих данную систему, изучить содержание понятия «социальная защита» и его соотношение с понятием «социальное государство», охарактеризовать организационно-правовые формы социальной защиты инвалидов с детства, рассмотреть законодательство, регулирующее правоотношения по социальной защите инвалидов с детства.

Согласно п. 4 методических указаний по определению причин инвалидности, инвалидность с детства устанавливается в тех случаях, когда инвалидность вследствие заболевания (или увечья), возникшего в детстве, наступила до достижения 16 лет (учащимся - 18 лет).

Инвалидность с детства может быть установлена лицам старше указанного возраста, в том числе являющимся инвалидами от общего заболевания, обратившимся в период трудовой деятельности, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по врожденным дефектам, а также по перенесенным в детстве заболеваниям или травмам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у этих больных имелись признаки стойкой утраты трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет). Наличие лишь заболевания, дефекта или деформации с детства не может быть основанием для установления причины инвалидности с детства, если они не привели к нарушению трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет).

В ходе написания данной работы было проанализировано достаточно большое количество источников, в том числе Конституция, федеральные законы и иные нормативные акты, монографии известных ученых, учебники по социальному обеспечению в России.

Основными задачами при написании данной темы являются: обобщение результатов исследований нормативно-правовых актов, регулирующих данные общественные отношения, постановлений и определений судов, в том числе Конституционного Суда РФ; исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных практики по социальной защите инвалидов с детства.

Объектом исследования являются авторские работы, нормативно-правовые акты и судебные решения, которые в той или иной степени затрагивают вопросы социальной защиты инвалидов с детства в РФ. Предметом же моего исследования являются развитие и современное состояние правовых основ социальной защиты инвалидов с детства.

Структура данной дипломной работы следующая: в первой главе раскрывается понятие социального государства как основы социальной защиты инвалидов с детства и принципы социальной защиты инвалидов с детства, во второй главе описаны организационно-правовые формы социальной защиты инвалидов с детства, такие как: пенсионное обеспечение, льготы, социальное обслуживание, реабилитация инвалидов, третья глава касается развития законодательства на уровне РФ и Краснодарского края, а также проблем реализации законодательства социальной защиты инвалидов с детства.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). // РГ от 25.12.1993 г.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998 г.

3. Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР», 1976 г., N 17(1831). Пакт вступил в силу 3 января 1976 г. В нем участвуют 130 государств, в том числе Россия - с 3 января 1976 г.

4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» // Российская газета от 25 января 1995 г.

5. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета от 4 августа 1995 г.

6. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». // Российская газета от 4 августа 1995 г. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.02.

7. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета от 2 декабря 1995 г.

8. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета, N 234, 02.12.1995. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.02.

9. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // РГ от 19.12.1995 г. С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.02.

10. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета от 29 октября 1997 г.

11. Федеральный закон от 20 ноября 1999 г. N 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // Российская газета от 23 ноября 1999 г.

12. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» // РГ от 17.12.2001 г.

13. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // РГ от 17.12.2001 г.

14. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // РГ от 18.12.2001 г.

15. Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР, от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 351.

16. Указ Президента РФ от 14 ноября 1997 г. N 1225 «Об изменении, о приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1997 год» // Российская газета от 19 ноября 1997 г.

17. Указ Президента РФ от 1 июля 1996 г. N 1011 «О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов» // Российская газета от 5 июля 1996 г.

18. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г., N 52, ст. 1865.

19. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 «О порядке признания граждан инвалидами». // Российская газета от 21 августа 1996 г.

20. Постановление Минтруда РФ и Минздрава РФ от 29 января 1997 г. N 1/30 «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» // «Здравоохранение», N 3, 1997 г.

21. Методические указания по определению причин инвалидности (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25 декабря 1986 г. N 161) // Сборник нормативных актов и документов «Социальная защита инвалидов», М., Юридическая литература, 1994.

22. Рекомендации о порядке медицинского освидетельствования во ВТЭК граждан из подразделений особого риска для установления инвалидности (утв. приказом Минсоцзащиты РФ от 7 мая 1993 г. N 88) // «Социальная защита инвалидов». Нормативные акты и документы, М., Юридическая литература, 1994 г.

23. Положение о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145). С изменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.02.

24. Азарова Е.Г. Некоторые вопросы социального обеспечения инвалидов с детства // Вопросы социального обеспечения: Сборник научных трудов. - М.; Изд-во ЦИЭТИН, 1981. - Вып. 12.

25. Азарова Е.Г., Виноградова З.Д., Полупанов М. И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении // Концепция развития рос¬сийского законодательства. М., 1998.

26. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М., 1987.

27. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцов. Экономика социального страхова¬ния. М. 1998.

28. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебн. пособие. М., 1998.

29. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 1997.

30. Веденеева Т.П. Вопросы совершенствования документации ВТЭК по социальному обслуживанию инвалидов // Вопросы социального обеспечения: Сборник научных трудов. - М.; Изд-во ЦИЭТИН, 1981. - Вып. 12.

31. Вигдорчик Н. А. Теория и практика социального страхования: Теоре¬тические основы социального страхования. Л. – М., 1993.

32. Вильчинская Л.И. Организационно-правовые формы и роль государ¬ства в системах социального страхования // Труд за рубежом. 1994. № 3.

33. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах чело¬века и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.

34. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Практический и научный комментарий к закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М., 1997.

35. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и плачевные результаты // Государство и право. 1998. № 3.

36. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права соци¬ального обеспечения. М., 1983.

37. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

38. Клечковская Л.Г. Дополнительные гарантии трудоустройства инвалидов // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1998. - № 2.

39. Козлов А.Е. Егоров А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. (Правовой аспект). - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985. // Советское государство и право. - М.; Наука, 1987. - № 3.

40. Козлов А.Е. Социальное обеспечение в СССР. М., 1981.

41. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих. М., 1995.

42. Кузнецов Д.Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права. - М.; Норма, 2001. - № 11.

43. Ливицкая М. Льготы для инвалидов // Советская юстиция. - М.; Юрид. лит., 1990. - № 3.

44. Лучкина Л. Прожиточный минимум в Восточной Европе // Экономи¬ка и организация промышленного производства. 1994. № 4.

45. Льготы и социальные услуги инвалидам / Козлов А.Е., Славин М.М.. - М.; Моск. рабочий, 1977.

46. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М.. 1998.

47. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебно-справоч¬ное пособие. М., 1997.

48. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. М., 1998.

49. Налоговые льготы и труд инвалидов / Абашина А.М., Симонова М.Н., Талье И.К.. - М.; ИИД «Филинъ», 1997.

50. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование. М 1999.

51. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством на¬селению Российкой Федерации // Бюлл. Минтруда. 1999. № 9.

52. Панкратова И.Л. Дети-инвалиды: выплаты, компенсации, льготы // Юридический консультант. - М.; ЮРМИС, Лтд, 2000. - № 6.

53. Пенсионное страхование: как его улучшить? // Соц. обеспечение. 1994. № 5.

54. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э. Г. Тучковой. М., 1997.

55. Право социального обеспечения: Учебн. пособие / Под ред. К.Н. Гу-сова. М., 1999.

56. Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Российской Федерации: Автореф. дис.. .. канд. юрид. наук / Антипьева Н.В.. - Пермь, 2000.

57. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия / Под ред. М. Л. Захарова. М., 1993.

58. Социальная защита инвалидов: Нормативные акты и документы / Варковастова Т.В., Зуева Р.А., Кондратьева З.А. и др.. - М.; Юрид. лит., 1994.

59. Социальная защита населения в регионе: Учебн. пособие. Екатерин¬бург, 1999.

60. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста / Фогель Я.М.. - М.; Юрид. лит., 1980.

61. Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практичес¬кое пособие. М.,1997.

62. Социальное страхование и социальная защита: Доклад Генерального директора МБТ МОТ на Международной конференции труда. Женева, 1993.

63. Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обес¬печении. Томск,1980.

64. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. М., 1998.

65. Суркин Ю.Ф. Дополнительные выходные дни работникам, имеющим детей-инвалидов // Гражданин и право. - М.; Новая правовая культура, 2001. - № 1.

66. Тулисов М.П. Некоторые вопросы совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области трудового устройства инвалидов // Вопросы социального обеспечения: Сборник научных трудов. - М.; Изд-во ЦИЭТИН, 1981. - Вып. 12.

67. Тучкова Э.Г. Общие вопросы советского пенсионного права: Учебн. пособие. М., 1986.

68. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-метод. посо¬бие. М., 1995.

69. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения Рос¬сии (правовые проблемы) // Пенсионная реформа в России: Оценка специалистов. М.,1999.

70. Хвалин А. Как защитить социальные права престарелых и инвалидов // Социалистическая законность. - М.; Известия, 1990. - № 7.

71. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебн. пособие. Екатеринбург. 1996. Вып. I.

72. Шайхатдинов В.Ш. Теоретические проблемы советского права со¬циального обеспечения. Свердловск, 1986.

73. Шептулина Н. Особенности правового регулирования труда инвалидов // Советская юстиция. - М.; Юрид. лит., 1981. - № 17.

Примечаний нет.