Введение 3

Глава I. Становление и развитие социальной политики Европейского Союза и компетенция институтов ЕС в социальной сфере 7

1.1. Исторические аспекты становления социальной политики ЕС 7

1.2. Проблемы социальной политики в условиях расширения ЕС и направления их решения 11

1.3. Современная социальная политика ЕС 23

Глава II. Социальная политика и система социальной защиты Италии 39

2.1. Исторические аспекты формирования социальной политики и системы социальной защиты Италии 39

2.2. Современная социальная политика и система социальной защиты Италии 45

2.3. Проблемы социальной политики и системы социальной защиты Италии и направления их решения 63

Заключение 69

Список литературы 73

Любое изучение социальных проблем той или иной страны в первую очередь должно исходить из четкого понимания социальной политики этой страны. Социальная политика является "результатом исторически сложившейся попытки со стороны конкретного государства решить социальные проблемы, базируясь на культурных и национальных особенностях, а также направить все усилия на помощь членам конкретного общества для достижения ими благополучия".

По определению Холостовой Е.И., социальная политика - составная часть внутренней политики государства, воплощенная в ее социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения".

Именно в политике государства, нацеленной на создание условий для удовлетворения потребностей населения путем предоставления услуг образования, здравоохранения, социального и экономического обеспечения, проявляется благополучие общества.

Правительство любой страны, как правило, стремится проводить социальную политику, которая направлена на выравнивание доходов и повышение уровня жизни различных групп населения, на поддержание социальной стабильности в обществе. При этом важнейший инструмент сглаживания социальных контрастов - перераспределение доходов через бюджет государства.

Уровень или качество жизни - это многоплановый показатель. Он формируется не только посредством политики доходов и трудовых отношений. Сюда включаются образование, здравоохранение, экология, доступ к информации и другим общественным ценностям. Плюс ко всему для достижения социального мира в гражданском обществе необходимо поддерживать и развивать конструктивный диалог между правительством, бизнесом и трудовыми коллективами. Таким образом, у социальной политики две сферы - экономическая и общественно-политическая и как минимум две функции. По характеру воздействия на экономический организм социальная политика играет роль стабилизатора и на определенном этапе стимулирует экономическое развитие.

Путь от зарождения Европейской социальной идеи к единой социальной политике Европейского Союза пролегал через несколько веков европейской истории в условиях социальных коллизий, столкновения разноплановых интересов на различных уровнях, неразрывно связанных с экономическими потрясениями и политическими конфликтами.

Социально-политические и социально-экономические противоречия достигали наибольшей остроты во время революций и войн, охватывавших время от времени европейский континент.

Одним из знамений XX столетия стал мучительный поиск решения сложных социальных проблем и противоречий. Тому было немало причин, поскольку Европа вступила в XX век в условиях резкой поляризации, когда небольшая горстка людей сконцентрировала в своих руках подавляющую часть национального богатства, и противостояние в обществе приближалось к критической черте.

Целью европейской социальной политики в XXI веке является улучшение условий труда и повышение уровня жизни, стимулирование трудовой занятости и создание равных возможностей, обязательный минимум социальной защищенности.

Инструментом достижения этого является Европейский социальный фонд, программы, законодательные меры по обеспечению равноправия и дополнению внутригосударственных норм и правил.

Несмотря на то, что уже достигнут очевидный прогресс в деле Европейской социальной политики, а внутригосударственные правовые акты заменяются или постоянно пополняются Европейскими минимальными требованиями, до настоящего социального союза предстоит еще очень долгий путь. Самые важные аспекты трудового и социального законодательства пока все еще находятся в компетенции государств-членов.

Однако наиболее существенным в данном вопросе является не столько исчерпывающая многоплановость спорных вопросов (от первостепенной задачи - борьбы с безработицей до будущего благосостояния), сколько тот факт, что впервые за всю историю предпринято открытое обсуждение на европейском уровне существования и будущего Европейской модели общества. Начало общеевропейской дискуссии о ее существовании и перспективах является важным шагом к возможному соглашению по целям и многоплановости Европейской социальной политики.

Изучение опыта Италии, прошедшей долгий путь развития в сфере социальной поддержки населения и достигшей сегодня высоких результатов на научном и практическом уровнях, может позволить взглянуть на социальную ситуацию в России под другим углом, подойти к проблеме в более широком масштабе. Среди итальянских ученых мы могли бы выделить представителей различных социальных наук: социальных педагогов (П. Бертолини, Д. Деметрио, Б. Мартини и др.), социологов (У. Асколи, Д. Виттадини, П. Донати, М. Пачи, В. Чезарео и др.), специалистов в области социальной службы ( Р. Армандо, У. Бернарди, Р. Дзаон, Е. Мартини, Д. Мазотти, Н. Окиокупо Д. Понтичелли, Л. Саникола, Ф. Феррарио и др.),

В этой связи цель исследования можно сформулировать следующим образом - исследовать процесс формирования и реализации единой социальной политики Европейского Союза на примере Италии, проанализировав ее социальную политику и исследовав институционально-правовую систему Евросоюза в этой области.

Для достижения поставленной цели в работе решается круг задач:

- выявить и проанализировать научную литературу и источники по теме,

- исследовать формирование и динамику развития правовой базы Евросоюза в сфере социальной политики и проанализировать содержание договоров ЕС и других основных нормативных документов, регулирующих социальную политику,

- проанализировать институциональную структуру принятия решений и функции различных органов власти и институтов в сфере социальной политики Евросоюза,

- рассмотреть теоретические подходы концепции социального государства и проанализировать основные особенности моделей социального развития стран-членов Европейского Союза для выявления возможностей формирования единой стратегии социальной политики Евросоюза;

- рассмотреть структуру системы социального обеспечения Италии и приоритеты, которые необходимо учитывать при реформировании современной социальной политики Италии;

- проанализировать динамику развития итальянских реформ в социальной сфере, исходя из взаимосвязи экономических и социальных факторов с целью успешного формирования единой социальной политики Европы,

- выделить основные проблемы и стратегические направления формирования единой социальной политики ЕС.

Объектом исследования является социальная пoлитика Европейского Союза.

Предмет исследования - институты, влияющие на социальную политику, приоритеты, структура современной социальной политики Италии, стратегические направления единой социальной политики ЕС.

1. Авилова А. Банковская реформа в Италии. //Проблемы теории и практики управления. 2005, N 3.

2. Авилова А. Реформа системы регионального управления в Италии. // Проблемы теории и практики управления. 2006, N 2.

3. Авилова А. Реформа системы образования и подготовки кадров в Италии. // Труд за рубежом. 2005, N 3.

4. Авилова А. Социальное предпринимательство в Италии: организация, формы, оплата труда. // Труд за рубежом. 2003, N 3.

5. Авилова А. Италия. / Европейские прямые инвестиции в России. М.: ИМЭМО, 2006.

6. Авилова А, Арбатова Н. Италия: последовательная поддержка европейских преобразований. // Расширение ЕС на восток: предпосылки, проблемы, последствия. - М.: Наука, 2003.

7. Амстердамский договор // Документы Европейского Союза. - Т.5. - М.: Интердиалект+, 1999

8. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, Организация, финансирование, проблемы. М., 2006

9. Антропов В.В. Система социальной защиты населения в Италии. Управление персоналом, №1, 2006

10. Баринова М. ЕС-25: будущее социальной политики. Человек и труд, №3, 2005

11. Бродель Ф. Средиземное море и средиземноморский мир в эпоху Филиппа П. Т.2. М.: Языки славянской культуры, 2003.

12. Быховский С. В. Страны Центральной и Восточной Европы в преддверии вступления в ЕС // Европейский союз на пороге XXI века / Под ред. Ю. А. Борко и О. В. Буториной. М.: УРСС, 2001. С. 318-320.

13. Вейт-Уилсон Дж. Государство благосостояния: проблема в самом понятии // Pro et contra. - лето, 2001. - Т.6, №3

14. Григорьева И. Италия в ХХ веке (учебное пособие для вузов). М.: Дрофа, 2006.

15. Договор о ЕЭС // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. М.: Право, 1994. 96 c.

16. Договоры об учреждении Европейских сообществ. М.: Право, 1994. С. 168.

17. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Социальная политика.- М., 1996

18. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. - М., 1994

19. Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее. Единый Европейский Акт. Договор о Европейском Союзе. - М., 1994

20. Единый Европейский акт; Договор о Европейском союзе. М.: Право, 1994. С. 246.

21. Единый Европейский Акт // Европейский Союз: прошлое, настоящее, будущее. Договоры, учреждающие Европейские Сообщества. М., 1994. 108 c.

22. Западноевропейские страны: особенности социально-экономических моделей./ Отв.ред.: Гутник В. - М.: Наука, 2002.

23. Зезюлин А.Н. Современный рынок труда Италии: переход к новой модели // Труд за рубежом. № 4. 2003. C. 23.

24. Исаченко Т. М. Социальная политика Европейского союза: опыт развития // Труд за рубежом. 1999. № 1. С. 89.

25. Италия (серия: Наши деловые партнеры). М.: Международные отношения, 1991.

26. Италия (серия: Современный монополистический капитализм). /Отв. ред. Васильков Н., Холодковский К. М.: Мысль, 1983.

27. Каргалова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. - М., 1999

28. Кисовская Н. Государственное предпринимательство и политическая борьба в Италии (1960-1975 гг.). М.: Наука, 1977.

29. Левин И. Италия после Первой республики. / Политические институты на рубеже тысячелетий. - Дубна: Феникс, 2001.

30. Левин И. Италия: парадоксы национальной модели. / Рыночная демократия в действии. М.: Издательство Института экономики переходного периода, 2005.

31. Левин И "Индустриальные округа" как альтернативный путь индустриализации. // МЭиМО. 1998, N 6.

32. Мацонашвили Т. Проблемы перестройки социального государства в Европе // Pro et contra. - лето, 2001. - Т.6, №3.

33. Портер М. Международная конкуренция. М.: Вильямс, 1993.

34. Сергеев А.Е. Влияние процесса расширения Европейского Союза на формирование единой европейской социальной политики: диссертация ... кандидата исторических наук : 07.00.15 / Сергеев Андрей Евгеньевич; [Место защиты: Нижегор. гос. ун-т им. Н.И. Лобачевского].- Нижний Новгород, 2009

35. Социальное государство в Западной Европе. - М.: ИНИОН, 1999.

36. Социальное обеспечение в странах Запада: Франция, ФРГ, Италия. М.: ИНИОН, 1994. С. 66.

37. Стрежнева М. Проблемы социальной политики в Европейском союзе // Мировая экономика и международные отношения, 2006, № 8 - С. 22-31

38. Стрежнева М. Признаки нового этапа в институциональной эволюции ЕС: открытый метод координации // Мировая экономика и международные отношения, 2005, № 9

39. Хартия Основных социальных прав трудящихся // Европейский Союз: прошлое, настоящее и будущее. Социальная политика. М., 1996. 72 с.

40. Холодковский К. Италия. Массы и политика. М.: Наука, 1989.

41. Чубарова Т. В., Исаченко Т. М. Европейский союз и проблемы социальной защиты населения стран-участников // Труд за рубежом. 2000. № 3. С. 97.

42. Швейцер В. Я. Контуры социальной Европы // Современная Европа. 2000. № 2. С. 125- 127.

43. Altersicherung in Europa. - Luxemburg: Europaeische Gemeinschaft, 2001. S. 50.

44. Annoni A., Assistenza e beneficenza nell'eta delle riforme, in Economia, istituzioni, societa, a cura di G. Barbarisi, A. D. Maddalena, E. Rotelli, Bolognia, 1982.

45. Approvazione del Piano Sanitario Nazionale per il Trienno 1998-2002?? Gazzetta Ufficiale dellaRepubblica Italiana #201, 1998.

46. Barrclay P., social workers, Their roles and tasks, London, Bedford Square Press, 1982.

47. Bertolini P.Dizionario pedagogico.

48. Bertolini P. La responsabilita educativa, Studi di pedagogia sociale, Il segnalibro. - Torino, 1996.

49. Bernardi U. Persona e comunita: complessivita di un rapporto. In "Comunita e srvizi alla persona" (a cura di L. Sanicola) , CEDAM,1990.

50. Bocca G. Il Volontariato in Volti dell educazione (a cura di Cesare Scurati).- La Scuola, 1996.

51. Boccacini L., Le fondazioni: una formula tradizionalmente annovata di terzo settore, in D. Dimetrio (a cura di) . Sociologia di terzo settore, La Nuova Italia Scientofica, Roma, 1996.

52. Bonoli G., George V., Taylor-Gooby P. European welfare futures: Towards a theory of retrenchment, Polity Press: Cambridge, 2000. 212 p.

53. Bruckner M., Maier R., Przyklenk A. Der Europa Ploetz: Basiswissen ber das Europa von heute. Freiburg (Breisgau): Ploetz, 1993. S. 83.

54. Cesareo V. e Ribolzi L. Educazione, in F. Demarchi et., Nuovo dizionario di sociologia, Milano, Ed. Paoline, 1987.

55. Cesario V. Espansione e crisi dello S del B in Italia. Vita e Pensiero, Milano1981.

56. Charter of Fundamental Rights of the European Union // Official Journal of the European Commission, 18.12.2000. 486 p.

57. Coie J. The science of prevention. A conceptual framework and some directions for a national research program,"American Psychologist",vol.49,n.10,1993.

58. Colasanto M. e F. Folgheraiter, La qualita nei srvizi sociali personali: un analisi relazionale, in P. Di Nicola e A. Saporti, Campobasso, Universita degli studi del Molise e AIS, 1994.

59. Colozzi. I., L'evoluzione del sistema italiano di "Welfare state", in Rossi-Donati (a cura di), Welfare State. Problemi e alternative. Milano, Ed. Paoline, 1987.

60. Demetrio D. Lavoro sociale e competenze educative. Modelli teoretici e metodi di intervento,Roma, NIS,1988.

61. Demetrio D., L'educazione nella vita adulta, Roma, NIS,1995.

62. Donati P., L'operatpre assistente spciale di fronte alla crisi del Welfare state: quali prospettive?, in studi di sociologia,n.1.

63. Donati P. Teoria relazionale della societa, Franco Angeli, Milano, 1991.

64. Educazione: un rischio necessario,- atti dell Convegnio,1-2 decembre 2000.

65. Elia L., La riprivatizzazione delle IPAB del'incostituzionalitadellaLegge rispi,Ibi.

66. Elementi di storia dell Servizio Sociale.

67. Geddes A. Immigration and European Integration: Towards Fortress Europe? Manchester University Press, 2000.

68. Dehousse Renaud. "The Open Method of Coordination: a New Policy Paradigm?" Cahiers europeens de Sciences Po, 3 (2003).

69. Draft treaty establishing a constitution for Europe// Official Journal of the European Union, C 169, 18.07.2003

70. Dumon J.-P. Les systemes de protection sociale en Europe. Paris: Economica, 1998. P. 126.

71. Ferrera M. European Integration and National Social Citizenship: Changing Boundaries, New Structuring? // Working Paper CIIP-3. -University of California, Berkeley, 2003

72. Ferrario F., Gottardi G. Territorio e servizio sociale. Aspetti e problemi di un intervento.- Unicopli, Urbino,1987.

73. Fiore M.. Educarsi per Educare: Atti del corso per operativi socio assistenziali, Milano, 1997.

74. Focault М., Noscita della clinica, Einaudi, Torino 1969; Storia della follia.

75. Fornaca R., Filisofia, politica e educazione in Carlo Cataneo, Einaudi, Torino 1971.

76. Folgheraiter F. e Donati P. (a cura di) Community care, Trento, Erickson, 1991.

77. Folgheraiter F., Interventi di rete e communita locali, Trento, Erickson, 1994.

78. Gambaro A., Aporti F. e gli asili nel Risorgimento - Storia e critica, "Introduzione".

79. Gilbert R., Le idee attuali in pedagogia, tradm itm, Citta Nuova, Roma 1974.

80. Gohr A. Der italienische Wohlfahrtstaat: Entwicklungen, Probleme und die europaeische Herausforderung // Sozialstaat in Europa. Wiesbaden, 2001. S. 150.

81. Gordon T, Genitori efficaci. Educare figli responsabili,Molfetta, La Meridiana, 1994.

82. Guidicini P. La dimensione di comunita nelle Sopcieta metropolitane Mature. In "Comunita e srvizi alla persona" (a cura di L. Sanicola) , CEDAM,1990.

83. Hamann A. The reform of the pension system in Italy. IMF, 1997. P. 5.

84. Hantrais L. Social Policy in the European Union. Macmillan Press: London, 1995. 24 p.

85. Joerges, Christian, and Rodle, Florian. On the 'Social Deficit' of the European Integration Project and Its Perpetuation through the EJC Judgements in Viking and Laval. RECON ONLINE Working Paper 2008/06, April 2008, URL: www.reconproject.eu/projectweb/portalproject/RECONWorkingPapers.html

86. Koerner B. Vom residualen zum institutionellen Wohlfahrtstaat Italien. Baden-Baden, 1993. S. 308-309; Soziale Leistungen und ihre Finanzierung. Berlin, 1999. S. 195.

87. Lampert H. Lehrbuch der Sozialpolitik. Berlin: Springer, 1996. S.292.

88. Liebfried S. & Pierson P. Social Policy, in H. Wallace & W. Wallace (Eds.) Policy- Making in the European Union, Forth edition, Oxford, Oxford University press, 2000

89. Luca Barani. Hard and Soft Law in the European Union: The Case of Social policy and the Open Method of Coordination. Constitutionalism Webpapers, ConWEB No. 2/2006, www.bath.ac.uk/esml/conWEB.

90. Pierson P. The New Politics of the Welfare State, Oxford, Oxford University press, 2001

91. Pinder J. The European Union. A very short introduction. Oxford University Press: Oxford, 2001. 224 p.

92. Plaetzer H.-W. Lernprozess Europa: die EG und die neueEuropaische Ordnung; eine Einfuhrung. Bonn, 1992. S. 146.

93. Richardson J. European Union. Power and policy-making. Routledge Taylor & Francis group: London, New York, 2001. 112 p.

94. Sassoon D. Contemporary Italy. Politics, Economy & Society since 1945. L., N.Y.: Longman, 1986.

95. Scharpf F.W. "The European Social Model: Coping with the Challenges of Diversity", Journal of Common Market Studies 40:4 (2004), 645-670.

96. The Treaty of Nice // Official Journal of the European Union, C 80, 10.03.2001

97. The Social situation in the European Union. 2002. In Brief. - Luxemburg: Eurostat. P. 21.

98. Thiel E. Die EU. Von der Integration der Markte zu gemeisamen Politiken. Opladen, 1998. S. 301.

99. Treaty establishing a Constitution for Europe // Official Journal of the European Union, C 310, Vol.47, 16.12.2004

100. Wohlfahrtstaat. Krise und Reform im Vergleich. Hrsg: J. Schmid, R. Niketta. Marburg: Metropolis, 1998. S. 286.

101. www.bancaditalia.it

102. www.ec.europa.eu

103. www.oecd.org

104. http://epp.eurostat.ec.europa.eu

105. www.ilsole24ore.it

106. www.uominiimprese.ru

Примечаний нет.