СОДЕРЖАНИЕ 1

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА I КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В РФ 5

1.1 Историко-правовой аспект становления органов исполнения наказания 5

1.2 Совершенствование организации системы исполнения наказания в России в современный период 25

ГЛАВА II СИСТЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В РФ 32

2.1 Характеристика органов управления в сфере исполнения наказаний 32

2.2 Правовое положение исполнения наказаний 49

2.3 Роль территориальных органов в уголовно-исполнительной системе 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72

Представленная выпускная квалификационная работа посвящена теме "Административно-правовой механизм государственного управления в сфере исполнения наказаний в Российской Федерации". Актуальность данной темы обусловлена следующими положениями.

Более 100 лет прошло с момента создания Главного тюремного управления в составе МВД Российской империи. Несмотря на то, что ведомство за эти годы входило в состав различных министерств, а с недавнего времени и вовсе действует самостоятельно в виде Федеральной службы исполнения наказаний, это никак не повлияло на важность и значимость ее работы. Уголовно-исполнительная система всегда выполняла охранительную функцию по защите прав и свобод граждан и осуществляла исполнение уголовных наказаний. Фактически уголовно-исполнительная система ведет ту деятельность, без нормального осуществления которой невозможно обеспечить безопасность граждан. Как показывает мировой опыт, профессионализм и качество работы этого органа отражают уровень развития демократического общества в государстве.

В августе 1998 года пенитенциарная система России была передана в ведение Министерства юстиции, что соответствует принятому в развитых (например, США) странах порядку руководства деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания. С этого времени реформы, проводимые в системе, приобрели динамичный, комплексный характер. За последние годы качество исполнения уголовных наказаний существенно повысилось, значительно улучшились условия содержания подследственных и осужденных, меняется психология отношений между сотрудниками системы и осужденными лицами.

Следует признать, что в последний период развития российского государства было сделано многое для приведения уголовно-исполнительной системы в соответствии с требованиями Минимальных стандартных правил. Также следует признать, что многое предстоит еще сделать. События последних лет показывают, что главным в совершенствования уголовно-исполнительной системы является не материальный фактор, а отношение к лицам, оступившимся на своем жизненном пути. При этом имеется в виду не только персонал исправительных учреждений, но и другие государственные и общественные институты, которые не должны оставаться в стороне от возвращения обществу полноценного гражданина.

Сказанным и определяется актуальность, научная и практическая значимость избранной темы исследования, которая выполнена на базе анализа исторических материалов, изучения законодательства в сфере управления системой исполнения наказания.

Необходимо указать, на то, что изучением государственного управления в сфере исполнения наказаний в Российской Федерации занимались такие авторы как М.Гернет, И.Я. Фойницкий, С.В. Детков, М. Г Степашин, А.И.Зубков и другие.

Цель данного исследования - рассмотреть административно-правовой механизм государственного управления в сфере исполнения наказаний в Российской Федерации.

Объект исследования - Уголовно-исполнительная система России.

Предмет исследования - административно-правовой механизм государственного управления в системе исполнения наказаний.

В исследовании поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать конституционно-правовые основы системы исполнения наказаний в России;

2. Рассмотреть систему органов управления сфере исполнения наказаний в Российской Федерации;

3. Определить правовой статус Федеральной службы исполнения наказаний, и роль территориальных органов в уголовно-исполнительной системе.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения. Объем работы 70 машинописных страниц. Библиография включает 55 источников.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием от 12. 12. 1993 // РГ.- 1993.- №237.- 25 декабря.

2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. С измен. и дополн. На 8.12.2003. // СЗ РФ 13 января 1997 г., N 2, ст. 198.

3. ФЗ РФ от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1996, N 25, ст. 2955; 1997, N 1, ст. 2.

4. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., N 33, ст. 1316 (с изм. на 2005)

5. Указ Президента РСФСР от 30 ноября 1991 г. N 247 "Об изменениях в системе оплаты труда осужденных и лиц содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях МВД РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 49 ст. 1726

6. Указ Президента РФ от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. - 1997. - N 41 - Ст. 4683.

7. Указ Президента Российской Федерации № 904 от 28 июля 1998 г. "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" // Российская газета, 1998, 12августа.

8. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" // СЗ РФ от 18 октября 2004 г. N 42 ст. 4109

9. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1995 г. N 964 "О передаче внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации функций по охране учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и их объектов"

10. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. N 89 "Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему" // СЗ РФ. - 2000 г., N 6, Ст. 769.

11. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 16 февраля 2005 г. N 10 "О работе с территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний со сложной обстановкой на 2005 год" // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2005 г., N 2

12. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 18 января 2005 г. N 2 "Об организационных вопросах по территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний" Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2005 г., N 2

13. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 16 июня 2005 г. N 459 "Об утверждении перечня должностей руководящего состава центрального аппарата Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов, образовательных и иных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, назначение и освобождение по которым производится Федеральной службой исполнения наказаний или руководителями территориальных органов и иных учреждений ФСИН России" // Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2006 г., N 1

14. Приказ Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 12 сентября 2003 г. N 284 "Об утверждении Положения об Управлении ревизий и финансового контроля при Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации" //Ведомости уголовно-исполнительной системы", 2004 г., N 2

15. Приказ Минюста РФ от 17 января 2005 г. N 1 "О переводе сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в Федеральную службу исполнения наказаний"

16. Приказ Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 6 февраля 2003 г. N 36 "Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в 2002 году и задачах на 2003 год" //Ведомости уголовно-исполнительной системы, 2003 г., N 3

II. Специальная литература

17. Административное право Российской Федерации. Учебник/ В. Я. Наносов, В. А. Коньшин, К. С. Петров, В. М. Редкоус - М.: - 2006. - С. 406.

18. Административное право: Учебник / Под. ред. Г.В.Атаманчука. М.: Рагм при Президенте РФ, 2005. - С. 642.

19. Александров Ю. Развитие уголовно-исполнительной системы России: мифы и реальность // Правозащитник. - М., 2004. - С. 53.

20. Астемиров З. А. История советского исправительно-трудового права. - Рязань, 1975.

21. Бабушкин А. В. Вопросы подведомственности пенитенциарной системы России // Юрид. консульт. - М., 2003. - С. 423..

22. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. М.: Инфра. - 2005. - С. 670.

23. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004. - С. 75-90

24. Бекузаров Г. О., Селиверстов В. И. Уголовно-исполнительное право России / Общая и Особенная части: Схемы и таблицы. - М.: Юристъ, 1998. - С. 423.

25. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. - М., 2004. - С. 442.

26. Гернет М. История царской тюрьмы. В 5-ти томах. - М., 1951-1956. - С. 342.

27. Гиляров Е.Н., Михайличенко А.В. Становление и развитие ИТУ Советского государства (1917-1925). Домодедово. 1990. - С. 223.

28. Детков М. Г. Наказание в царской России и система его исполнения. - М., 1994. - С. 534.

29. Детков М. Г. Особенности исполнения уголовного наказания в России: исторический опыт и современность // Преступление и наказание. - М., 1995. - С. 342..

30. Дугин А. Н. Исправительно-трудовые лагеря, колонии и тюрьмы / Сб.: Полиция и милиция России: Очерки истории. - М., 1993. - С. 245.

31. Заявление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и директора Федеральной службы исполнения наказаний от 7 сентября 2005 г.

32. Зубков А. И. Законодательство как гарант реализации цели исправления // Преступление и наказание. - М., 1998. - С.234.

33. Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право России: Учебник.- М.: Новый юрист, 2004. - С. 532.

34. Интернет-конференция директора Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Ю.И. Калинина "Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний в период реформирования уголовно-исполнительной системы" // СПС Гарант

35. Киселев Н.В. Международные стандарты обращения с осужденными и предпринимательская деятельность осужденных. - М., 1995. - С. 223.

36. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ (под общ. ред. С.В.Степашина) - М.: Юристъ, 2001. - С. 557.

37. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ / Под ред. С.В.Степашина. -2-е, Изд. перераб. и доп. - М.: Юрист, 2001. - С. 442.

38. Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И. Зубкова. М. - 2005. - С. 644.

39. Кузьмин С. Организованные преступные группировки в местах лишения свободы. //Преступление и наказание. - 1995. - № 1. - С. 39.

40. Кузьмин СИ. Крестные отцы ГУЛАГА // На боевом посту-1991.-№7. - 23 - 25.

41. Кузьмин СИ. Ог ГУМЗа до ГУИНа // Преступление инаказание.-2004, № 5. - С. 53.

42. Марьин Л. Первый советский исправительно-трудовой кодекс // К новой жизни. 1965.- № 6. - С. 73.

43. Михлин А. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения / Российская юстиция. - 1997. - № 4.

44. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев. - СПС "Гарант". - 2003.

45. Новиков К.Л. Административное право. - М., Приор. - 2005. - С. 544.

46. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию // Российская газета. - 2003. - 17 мая.

47. Развитие русского права второй половины 17-18 в. - М., 1992. - С. 210.

48. Развитие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в России: Учеб.пособие. - Краснодар, 2006. - С. 554.

49. Российское законодательство Х-ХХ в. - М., 1987. - Т.5. - С. 321

50. Рыбак М. С., Красиков А. Н., Шостак Н. С. Уголовно-исполнительное право. Учебно-методическое пособие для учебных заведений юридического профиля. - Саратов: Изд. Сарат. ун-та, 2002. - С .532.

51. Сборник нормативных актов, регламентирующих работу ИТУ. М., 1964. - С. 55.

52. Смирнова Н.Н. Уголовно-исполнительное право: Конспект лекций. -СПб., 2002. - С. 224..

53. Уголовно-исполнительное право России / Под ред.А.И.Зубкова. -М.: Инфра -М-Норма, 1997. - С. 653.

54. Уголовно-исполнительное право России: Теория. Законодательство. Международные стандарты. Отечественная практика. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М.: Инфра М-Норма, 2005. - С. 720.

55. Уголовно-исполнительное право: Учебник / А.С.Михлин, В.Г.Пономарев, В.И.Селиверстов, И.В.Шмаров. - М.: Бек, 1996. - С. 550.

56. Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. - М.: Бек, 2001. - С. 403.

57. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные положения. Селиверстов В., Шмаров И. // Законность,-1997,- № 5. - С. 34 - 37.

58. Филиппов А. О наказании по законодательству Петра Великого, в связи с реформой - М , 1891. - С. 187.

59. Фойницкий И.Я Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. -СПб, 1889 -С. 269.

60. Хаманева Н.Ю.Административное право: Учебник для ВУЗов. 2-е. - М., Юрист. - 2005. - С. 745.

61. Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. - М - Юр.литература, 1997. - С. 322.

62. Четвеиков В.С. Административное право. - М., 2005. - С. 320.

Примечаний нет.