|
Введение
Федерализм как форма решения вопроса о территориально-политической организации общества и государства вызывает особый интерес в силу той роли, которую играют федеративные государства в современном мире. Выбор федеративной формы государственного устройства в современной России - это предпочтение пути развития, который в состоянии обеспечить целостность и стабильность, мир и согласие в государстве, демократическое развитие общества. Однако реализация идей федерализма идет в России сложнейшими путями; ошибки в федеративном строительстве подчас существенно меняют смысл и основные задачи федерализма, какими они должны быть в демократическом обществе.
С принятием в 1993 г. новой российской Конституции удалось несколько приблизиться к такой конституционной модели российского федерализма, которая отвечала бы современным требованиям демократии, позволяла бы рационализировать осуществление государственной власти, снять противоречия между различными вариантами видения сущности федеративного устройства и его предназначения. Анализ же реалий федеративного строительства свидетельствует о нарушении многих его устоев. Попираются государственный суверенитет Российской Федерации, верховенство федеральной Конституции и законодательства, единство государственной власти, равноправие субъектов РФ, многие демократические ценности, игнорируются права и свободы человека и гражданина. Однако, подобное положение дел можно поставить в вину не только тем, кто практически претворяет в жизнь конституционные нормы, но также и авторам последних - Конституция Российской Федерации в отношении федеративного устройства оказалась документом половинчатым и противоречивым, воплотившим в себе все качества конституции переходного периода.
Процесс перераспределения властных полномочий в пользу регионов привел к дезинтеграции конституционно-правовой системы России; параллельное и часто взаимоисключающее нормотворчество Федерации и субъектов перестало поддаваться контролю и систематизации, не говоря уже о том, что властные полномочия зачастую перераспределяются способами, которые нельзя рассматривать в рамках правового поля. Нормой стало принятие конституций и уставов субъектов Российской Федерации, противоречащих федеральной Конституции, вытеснение и подмена конституционных норм нормами договорного характера.
Решение проблемы совершенствования и обеспечения реализации идей федерализма в России - это, прежде всего, выяснение его сути, а затем -практическое формирование демократической федеративной системы управления государством.
Целью работы является исследование российского варианта федерации. Для достижения указанной цели на решение были выдвинуты следующие задачи:
1. Выявить определение и сущность федерализма.
2. Рассмотреть основные признаки федеративного государства и принципы федерализма.
3. Изучить процесс становления российского федерализма.
4. Охарактеризовать федеративное устройство современной России.
Объектом исследования являются общественные отношения, регламентирующие порядок государственного устройства Российской Федерации.
Предметом исследования является российский вариант федерации.
Методологической основой курсовой работы является диалектический метод познания социально-правовых явлений; общенаучные методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный и др.), а также частно-научные методы (формально-логический, логико-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой).
Глава 1. Федерация как форма государственного устройства
1.1. Определение и сущность федерализма
Федерация (от лат. foederatio - союз, объединение) - форма государственного устройства, в основе которого лежат следующие принципы:
" формирование государства как единого целого из территорий членов (субъектов) федерации (штатов, кантонов, земель, республик и т.п.);
" субъекты федерации наделяются возможностями внутренней самоорганизации, обладают ограниченными правами (порой исследователи именуют их "суверенными правами"), включая принятие собственной конституции;
" компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается в принципе федеральной конституцией; более подробно - федеральными законами, а в ряде деталей - договорами федерации и субъектов или их органов власти, и т. д.
Таким образом, федерация - это соединение нескольких государственно-территориальных образований в интересах достижения ими общих целей при условии сохранения за каждым членом федерации определенной самостоятельности в рамках единого государства.
Родоначальником учения о федерации считается Иоханнес Альтузиус (1561-1638), разработавший "федеральную теорию народного суверенитета" на основе принципа союза, согласно которой федерация учреждалась в результате иерархического возвышения новообразованного союза над меньшими по размеру союзами - начиная с семьи вплоть до государства. Впрочем, это не единственное видение федерации. Среди признаков федеративной формы государственного устройства другими авторами выделяются следующие:
" два уровня правления осуществляют свою власть в отношении одной и той же территории и одного и того же населения;
" каждый уровень имеет по крайней мере одну сферу, в которой он является автономным;
" имеются определенные гарантии автономности каждого уровня правления в своей собственной сфере.
"Федерализм" - понятие более широкое, чем понятие "федерация".
Федерализм - это принцип, режим и форма государственного устройства, позволяющие обеспечить единство и плюрализм государственной и общественной власти в условиях ее территориальной организации на нескольких уровнях.
"Федерализм - это отражение характера связи между людьми, их стремления к единению, приобщённости к идеям единства мира, божественного договора и гражданского согласия". Существует и другое определение: федерализм - это не совокупность норм, а процесс разрешения конфликтов; в то же время федерализм не сравним с "пожарной командой"; федерализм - это организационное сообщество, призванное удовлетворять потребности людей и интересы государственных институтов, территориально распространяющее политическую власть во имя свободы и одновременно
|
На уровень вверх
Купить