В первые века после образования государства управление на Руси имело два уровня:
1) численную систему
2) десятичную систему
Все мужское население города составляло отдельный полк - тысячу - во главе с тысяцким. Тысяча делилась на сотни во главе с сотскими, а сотни делились на десятки во главе с десятскими. Все эти должностные лица первоначально выбирались населением. В XI в. должности городского управления замещались уже по назначению князя из числа его дружинников. К концу XI в. происходит слияние княжеской аристократии из дружины с городскими верхами из бывшей родоплеменной знати. В это же время появляется и система кормлений.
С развитием феодальных отношений в Киевской Руси формируется феодальное хозяйство, ставшее основой феодальной экономики. Все большее хозяйственное значение приобретает вотчина.
Вотчина (отчина) - это земельное владение, хозяйственный комплекс, принадлежавший владельцу на правах наследственной собственности. Но верховная собственность на это владение принадлежала великому князю, который мог вотчину пожаловать, а мог и отнять, например, за преступление против власти, и передать другому лицу. Вначале вотчины были у старших дружинников (бояр и княжих мужей). Но к концу XI-XII вв. многие младшие дружинники тоже обзавелись вотчинами. У князей, не только у великих, но и у младших, в вотчинах были терема-дворцы.
В конце XI - начале XII вв. дворец и вотчина начинают играть важную роль в управлении, формируется второй уровень управления - дворцово-вотчинная система, которая вытесняет десятичную. Хозяйственное дворцовое управление делилось на наряды - ведомства по управлению хозяйством, которые возглавлялись близкими к князю боярами.
|