|
Занятость является одной из существенных характеристик экономики, благосостояния народа. Уровень занятости представляет собой важнейший макроэкономический показатель. Но занятость не чисто экономическое явле-ние. Она обусловлена демографическими процессами, выступает частью со-циальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.
Как экономическая категория, занятость представляет собой сово-купность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельно-сти, выражающая меру его включения в труд, степень удовлетворения об-щественных потребностей в работниках и личных потребностей, интере-сов в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций за-нятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.
Общественно полезной деятельностью занято трудоспособное населе-ние:
1) работающие по найму;
2) временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, по-вышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забас-товками или иными причинами;
3) самостоятельно обеспечивающие себя работой;
4) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
5) проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорож-ных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
6) обучающиеся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящие курс обучения в высших, средне-специальных и других учебных заведениях.
По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:
1) Занятые в экономике оплачиваемой деятельностью.
2) Военнослужащие Российской армии. Они, как правило, занимаются дея-тельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы военнослужащие будут приближаться по статусу к занятым в экономике.
3) Учащиеся с отрывом от производства. По способу вовлечения и трудовую деятельность занятых в экономике можно разделить на три группы.
а) наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы;
б) работодатели. К ним относятся предприниматели, бизнесмены, реали-зующие свои предпринимательские способности;
в) самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную рабочую силу на постоянной основе.
В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ-93) выделяются шесть групп занятого населения:
1) наемные работники;
2) работодатели;
3) лица, работающие за свой счет;
4) члены производственных кооперативов;
5) помогающие члены семьи;
6) работники, не классифицируемые по статусу.
Политика занятости на федеральном уровне в первую очередь должна быть направлена на решение первоочередной задачи - обеспечение полной, но эффективной занятости как необходимой предпосылки достижения высо-кого уровня жизни на основе учета действия как рыночных, так и нерыноч-ных факторов.
Долгосрочная политика государства включает комплекс мер по преду-преждению массовой безработицы, поддержанию ее на социально-приемлемом уровне; подготовке и переподготовке рабочей силы, соответствующей требованиям рынка и научно-технического прогресса; разработке и осущест-влению крупных программ, проектов, обеспечивающих вывод из застоя де-прессивных регионов, и др. В итоге все они направлены на обеспечение пол-ной занятости, повышение благосостояния, создание условий для оптималь-ного сочетания и чередования труда, учебы, воспитания детей и отдыха.
Политика занятости на региональном уровне также должна преследо-вать стратегические и тактические цели, более полно использовать имею-щиеся возможности и искать нетрадиционные пути решения проблем занято-сти. Среди них можно назвать следующие:
" устранение административных ограничений на перемещение рабочей си-лы;
" подготовка и переподготовка рабочей силы;
" поддержка (налоговая и другая) деятельности по созданию рабочих мест;
" расширение диапазона общественных работ;
" налаживание долгосрочного сотрудничества между администрациями трудоизбыточных и трудонедостаточных (особенно северных) регионов по временному использованию рабочей силы на основе контрактов с по-следующим возвращением ее в родные места и с гарантией предоставле-ния на родине жилья, других материальных благ на заработанные средст-ва, а также предоставления в случае необходимости работы;
" государственная поддержка привлечения иностранного капитала в регио-ны, страдающие повышенной безработицей, в том числе для развития ма-лого бизнеса, подготовки для него рабочей силы и т.п.
|
На уровень вверх
Купить