|
Одним из инструментов, позволяющих населению Российской Федерации осуществлять конституционное право на местное самоуправление являются ор-ганы местного самоуправления. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Эти органы осуществляют два типа функций, объективно присущих каж-дому муниципальному образованию: представлять его интересы (проектная функция) и реализовывать эти интересы (программная функция). Представле-ние интересов заключается в их выявлении и разработке в итоге проекта разви-тия муниципального образования, а также в принятии необходимых решений, создающих правовую базу для реализации проекта, в форме правовых актов.
Реализация интересов обеспечивается путем разработки и исполнения про-граммы деятельности органов местного самоуправления, направленной на осу-ществление проекта.
Этим двум функциям и соответствуют два типа органов - представитель-ные и исполнительные. Речь идет не о принципе разделения властей, а именно о классификации органов местного самоуправления по типу исполняемых ими функций, связанных с управлением муниципальным хозяйством. Ниже будет показано, что возможны совмещение функций представительного и исполни-тельного органов в одном органе, "сужение" органа до одного должностного лица, расширение органа до всего состава избирателей муниципального обра-зования (сход) и другие модификации систем органов местного самоуправле-ния.
Целью данной работы является рассмотрение вопроса, связанного с функ-циями местного самоуправления и сферой компетенции.
|
На уровень вверх
Купить