|
Данная работа посвящена теме "Государственно-частное партнерство" (ГЧП), значимость которой в последнее время все более и более актуальна не только в России, но и во всем мире.
К сожалению, широко и подробно освещая эту тему, разрабатывая и реализуя проекты на условиях государственно-частного партнерства, специалисты и политики не выработали единого мнения о том, что же все-таки определяет этот термин, являющийся дословным переводом английского "public-private partnership" (PPP). Термин ГЧП (иногда в другом сочетании: "частно-государственное партнерство") все чаще и чаще появляется в СМИ, звучит из уст представителей исполнительной власти различного уровня, бизнес-сообщества, а также ученых и специалистов.
В современном понимании ГЧП - это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг. Как правило, каждый такой альянс является временным, поскольку создается на определенный срок в целях осуществления конкретного проекта и прекращает свое существование после его реализации.
Развивающееся партнерство, в отличие от традиционных административных отношений, создает свои базовые модели финансирования, отношений собственности и методов управления. При этом принципиально важен комплекс вопросов, связанных с перераспределением правомочий собственности, неизбежно возникающим в процессе перерастания преимущественно административно-властных отношений между государством и бизнесом в отношения партнерства, закрепляемые соответствующими соглашениями сторон. Более того, некоторые устоявшиеся формы партнерства, например концессии, нередко расцениваются как своего рода косвенная приватизация или же ее полноценная альтернатива, то есть трактуются как вторжение в систему отношений собственности. В строгом смысле партнерства действительно институционально преобразуют сферы деятельности, традиционно относящиеся к ведению государства, но не выводят их полностью за его пределы.
Несмотря на то, что подавляющее число исследователей относит к ГЧП любое взаимодействие государственного и частного сектора в различных сферах деятельности - экономике, политике, культуре, ЖКХ, образовании и науке и т.п., существуют так же виды сотрудничества, которые ГЧП фактически не являются, к примеру, традиционные закупки.
Для конкретизации понятия в узком смысле определены основные, или базовые признаки государственно-частных партнёрств:
- сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;
- взаимоотношения сторон носят партнерский, равноправный характер;
- стороны имеют общие цели, четко выраженный государственный интерес и общественную направленность;
- стороны объединяют свои активы (ресурсы и вклады) для достижения общих целей и другие.
Задачами данной курсовой работы являются:
- выяснить, какие формы сотрудничества государства и бизнеса можно отнести к ГЧП;
- отобразить основные инструменты;
- рассмотреть зарубежный опыт в этом направлении;
- более подробно остановиться на проекте государственно-частного партнерства в образовании.
|
На уровень вверх
Купить