Введение 3

1. Понятие социальной политики как функции государства 5

1.1. Исторический аспект формирования политики в социальной сфере 5

1.2. Определение социальной политики 7

2. Социальная функция государства в условиях в условиях социально-политической трансформации 8

3. Реализация государственной политики в социальной сфере 13

3.1. Проблемы финансового механизма реализации социальной политики 13

3.2. Совершенствование механизма финансирования социальных расходов 16

Заключение 25

Литература 28

Социальная политика относится к числу наиболее актуальных проблем общественной жизни и представляет важную область современной теории и практики социального управления. Ведущие ученые отмечают, что анализ состояния социальной политики государства и поиск ее альтернативных вариантов обсуждаются во многих странах мира. В условиях глобализации встают вопросы о способах организации социальной жизни, роли социальных взаимодействий и создании условий для реализации человеческих потребностей в современном индустриальном обществе. Даже в развитых социальных государствах стабилизация экономического роста зачастую сопровождается усиливающейся дифференциацией уровня жизни, что влечет ограниченные жизненные перспективы и возможности для многих групп населения (от женщин до мигрантов), вызывает обострение социальных проблем . Это доказывает необходимость изменения как самих приоритетов социальной политики, так и способов ее выработки, поскольку человек, повышение качества его жизни выдвигаются в качестве ключевых факторов многих современных концепций и моделей развития. Поэтому так актуально совершенствование теоретических представлений о характере и условиях протекания социальных процессов в стране. Оно должно служить основой формирования эффективных механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих ее устойчивое функционирование.

Вместе с тем социальное развитие России в последние годы наряду с некоторыми позитивными тенденциями проводимых реформ характеризуется негативным и достаточно долговременным влиянием системного кризиса. Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ситуации резкого падения уровня жизни значительной части населения, резкой социальной поляризации общества, высокой смертности, широкой криминализации всех сторон общественной жизни, сохранения безработицы, снижения доступности качественных образовательных, медицинских, бытовых услуг Правительство РФ вынуждено было радикально реформировать существующие социальные обязательства государства, приведя их в соответствие с реальными экономическими возможностями страны. В связи с этим в конце 1990-х годов обсуждаются новые принципы российской социальной политики, концепция адресной социальной помощи, повышение качества социальных услуг населению, стратегия активизации человеческих ресурсов, развитие гражданской инициативы .

Важность поставленных вопросов возвращает нас к необходимости определения государственной политики в социальной сфере и ее целей, а также роли благотворительности в достижении этих целей. Необходимо учитывать, что благотворительная деятельность в ее различных видах и формах, эволюционировавшая в мировой практике от стихийной благотворительности к организованной социальной работе, развитие меценатства, спонсорства, попечительства как частных и общественных форм поддержки образования, культуры, науки, здравоохранения являются важными факторами становления гражданского общества, цивилизованного диалога бизнеса и власти, изменения общественного сознания.

1. Бодренкова Г.П. Партнерство государственного и добровольческого секторов в решении социальных задач - необходимое условие развития России // Социальная сфера: проблемы и суждения. Материалы шестых Мильнеровских чтений. Москва, декабрь, 2002.

2. Гаврилов Н.Н. Проблема государства и базовой демократии // Государственная власть и местное самоуправление, 2006, № 11.

3. Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал исследований социальной политики. 2003. Т. 1.

4. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998.

5. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Вступительная статья д.ю.н., проф. И.Ю. Козлихина. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2004.

6. Ефимова С.Б. Оптимизация расходной бюджетной политики государства в социальной сфере // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2007, № 7.

7. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук И.А. Бачило. М.: Юристъ, 1998.

8. Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика Российской Федерации. М., 2005.

9. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. В кн.: История русской правовой мысли (отв. ред. С.Я. Пяткина). М., 1998.

10. Ливальд Т. Финансирование социальной сферы в Германии. Роль третьего сектора // О взаимодействии организаций третьего сектора (НКО) с государственными органами в сфере социальной политики. Международный опыт. М., 1999.

11. Михеева И.В., Унучек И.К. Социальная реклама органов исполнительной власти: понятие, виды и эффективность // Реклама и право, 2006, № 1.

12. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

13. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. М., 2002.

14. Социальные технологии межсекторного взаимодействия в современной России: Учебник / Отв. ред. А.С. Автономов. М., 2003.

15. Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2000.

16. Чернова О.В Социальная политика государства и благотворительность в изменяющейся России // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, № 1.

17. Ярская В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: Проблемы анализа // Журнал исследований социальной политики. Саратов, 2003. N 1. Т. 1

18. Аргументы и факты. 2006. N 5 (февраль). С. 40; N 48 (декабрь).

19. Ведомости. 2006. 17 февр

Примечаний нет.