ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 5

1.1. Понятие и сущность системы управления персоналом на государственной гражданской службе 5

1.1.1. Цели, задачи, функции системы управления персоналом на государственной гражданской службе 6

1.1.2. Организационная структура системы управления персоналом на государственной гражданской службе 8

1.2. Эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе 9

1.2.1. Процесс эффективного управления персоналом на государственной гражданской службе и его основные этапы 10

1.2.2. Экономическая и социальная эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе и оценка проектов ее совершенствования 21

1.3. Проблемы управления персонала в государственных организациях 24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

Актуальность темы. Развитие современного российского общества, решение глобальных проблем, стоящих перед ним, возможно лишь при условии эффективного и рационального воздействия на процессы общественной жизнедеятельности со стороны управленцев всех уровней и сфер. Естественно немаловажную роль в становлении стабильной политической, социально-экономической обстановки в стране имеет государственное управление. В связи с этим приобретает особую актуальность проведение эффективной кадровой политики, подготовка профессиональных государственных служащих, способных решать управленческие задачи в новых условиях на благо общественного развития.

Проблема управления государственной службой России имеет принципиальное значение для реформы российской государственности в целом и государственной службы в частности. Одной из ключевых задач со здания эффективной системы управления государственной службой России является формирование субъекта управления этой системой. Отечественный и зарубежный опыт реформ показывает, что замыслы их идеологов, как правило, остаются лишь на бумаге, если в ходе реформаторской практики не выполняется ряд условий. Во-первых, преобразования, затрагивающие основополагающие общественные процессы или отношения, должны иметь субъекта реформ, действующего на основе закона, а не нормативного акта. Во-вторых, предлагаемые новации в законопроектах должны создавать предпосылки для развития, а не консервировать устаревшее, что существует. В-третьих, реформаторской практикой должны заниматься те, кто знает что, как и когда надо делать. В-четвертых, действия реформаторов должны подлежать обсуждению и находиться в поле зрения общественности, и, прежде всего научной. В-пятых, нововведения требуют ресурсов и имеют последствия, поэтому цена реформ должна быть известна обществу. В-шестых, реформаторской практикой нельзя заниматься эпизодически, на общественных началах, не отвечая за то, что предлагаешь, а самое важное, что воплощаешь в жизнь. И в-седьмых, но это не последнее по значимости и актуальности, реформаторская практика должна быть объектом постоянного управленческого воздействия, носить системный и управляемый характер, если хотим получить хорошие результаты и рационально воспользоваться теми ресурсами, которые общество выделило на необходимые трансформации.

Цель работы - раскрыть особенности системы управления персоналом на государственной гражданской службе.

Для достижения поставленной цели были намечены и последовательно решены следующие задачи:

раскрыть понятие и сущность системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

установить, каковы цели, задачи, функции системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

охарактеризовать организационную структуру системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

установить, в чем заключается эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе;

раскрыть специфику процесса эффективного управления персоналом на государственной гражданской службе;

оценить экономическую и социальную эффективность системы управления персоналом на государственной гражданской службе и проекты ее совершенствования;

выяснить, каковы проблемы управления персоналом в государственных организациях.

Объектом исследования является система государственной гражданской службы, в качестве предмета исследования была избрана система управления персоналом на государственной гражданской службе.

Методы и инструментарий исследования были избраны с учетом специфики изучаемой проблематики. Важнейшим методом работы являлся контент-анализ нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность системы государственной службы в общем, а также системы кадрового обеспечения государственной службы в частности. Также необходимо было провести исследование законодательства в области трудового и гражданского права. Был применен метод критического анализа действующего законодательства. Применялись методические приемы аналитико-синтетической деятельности, которые необходимы для проведения оценки эффективности системы управления персоналом на государственной гражданской службе.

Основные элементы новизны заключается в предпринятой попытке системного и обобщенного анализа специфических особенности системы управления персоналом на государственной гражданской службе и оценки текущего состояния данной системы управления.

Методологической основой исследования являлись работы таких авторов, как А.И. Турчинов, С.А. Ушаков, И. Марченко и других авторов, чьи публикации были посвящены актуальным вопросам, связанным с организацией и оценкой системы управления персоналом на государственной гражданской службе.

Законодательные и нормативные акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (в ред. от 19 января 2009 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (с изменениями на 25 ноября 2009 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

3. Закон РФ № 90-ХVI от 25.04.2008 "О борьбе с коррупцией" // Правовая система "КонсультантПлюс"

4. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Правовая система "КонсультантПлюс"

5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" // Правовая система "КонсультантПлюс" // Правовая система "КонсультантПлюс"

6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (с изменениями на 25 июля 2006 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

7. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" (с изменениями на 26 июля 2008 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

8. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" (с изменениями на 12 января 2010 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

9. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы" Российской Федерации (с изменениями на 1 декабря 2007 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

10. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями на 14 февраля 2010 года) // Правовая система "КонсультантПлюс"

Монографии, авторефераты и учебники

11. Бедняков Д. Должностной рост государственных гражданских служащих // Кадровое дело. - 2010. - № 10.

12. Борисова Е.А. Оценка и аттестация персонала: Практическое руководство. - СПб.: ПИТЕР, 2006. - 278 с.

13. Борисова С.А. Словарь-справочник кадровика. - М.: Альфа-Пресс, 2008. - 360 с.

14. Коган Е.Я., Посталюк Н.Ю. Ключевые компетенции в структуре профессиональной квалификации // Квалификационные требования и квалификационные структуры: сборник статей / под ред. А.А. Волкова, А.А. Климова. - М.: Букварь, 2007. - 460 с.

15. Паринова А.И. Методическое руководство по подготовке и проведению аттестации и ассесмент-центра: Методическое пособие для руководителей и сотрудников кадровых служб. - М.: Бек, 2009. - 270 с.

16. Словарь по трудовому праву/ Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. - М.: Бек, 2008. - 525 с.

17. Турчинов А.И. Целостность государственной службы в системе государственного управления России / Государственная служба в современной России: Сборник научных статей. Под общ. ред. А. Иванникова - М.: ИНИОН РАН, 2008.

Периодические издания

18. Алимов С. Положение об аттестации регистраторов // Логос-Пресс. - 18.09.2009. - № 34 (818)

19. Асцатуров Г.Е. Государственная служба как организационная модель // Вестник Российской академии государственной службы. - 2007. - № 3.

20. Бородина С.Ю. Особенности оценки персонала государственной службы Ставропольского края // Материалы Пятой межрегиональной научной конференции "Студенческая наука - экономике России". Ставрополь, 2005.

21. Волчецкая Г. Призываю всех к электронному взаимодействию // Недвижимость и строительство Петербурга. - 20.09.2010.

22. Галамбо Б. Два похода к оценке персонала // Управление персоналом. - 2009. - № 4

23. Костюков А. Диагностика профессионального потенциала кадров системы управления // Вестник РАГС. 2007. № 4

24. Марченко И. Квалификационный экзамен в кадровой работе государственных органов: рекомендации по применению // Муниципальное управление. - 2008. - № 3.

25. Русецкий А. Ответственность государственного регистратора прав // Недвижимость и строительство Петербурга. - 18.06.2008

26. Турчинов А. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой // Муниципальное управление. - 2009. - № 6.

27. Турчинов А.И. Субъект управления государственной службой России: проблемы формирования // Государственная служба. - 2009. - № 8.

28. Ушаков С.А. Аттестация государственных служащих: гильотина или стимул? // Чиновник. - 2010. - № 2.

Интернет ресурсы

29. Федеральный портал управленческих кадров. - http://rezerv.gov.ru/

Примечаний нет.