Содержание

Введение 3

1. Понятие и сущность бюрократизма 4

2. Причины возникновения современной бюрократии. Патримониализм и патримониальная бюрократия 7

3. Концепция рациональной бюрократии 9

4. Сравнение классической теории и бюрократической теории организации 13

5. Бюрократия и бюрократизм в современной России 16

Заключение 19

Список литературы 20

Введение

Цель исследования - изучение вопросов бюрократии и бюрократизма.

Актуальность темы. Функция бюрократии необходима любой политической системе, поскольку ни одно общество не может обойтись без аппарата управления, включающего в себя компетентных служащих, постоянно занимающихся ведением государственных дел и без которого воля властвующей элиты осталась бы простым намерением. Если учесть, что в повседневной жизни господство - это в первую очередь управление, становится очевидной та исключительная функция, которую выполняет бюрократия в обществе. Обладая иерархической структурой и квалификацией чиновников, она обладает и бесспорной административной властью. Она может сохранять свои позиции даже при изменении политических элит, играя часто роль относительно автономного фильтра и тормоза политических изменений, а при определенных условиях может стать самостоятельной политической силой или даже присвоить себе государственную власть. Учитывая это обстоятельство, многие исследователи считают бюрократию "необходимым злом": без нее невозможно управление, однако именно она существенно ограничивает возможности граждан влиять на характер функционирования системы государственного управления, усиливая политическое отчуждение в обществе. Поэтому в обыденном сознании бюрократия ассоциируется с волокитой и неэффективностью административного аппарата, но в теории этот термин имеет нейтральный характер, его значение связано не с оценками, а с особыми обязанностями, структурной организацией, жесткостью административных процедур и вытекающими отсюда специфическими корпоративными интересами чиновников.

Возникновение бюрократизма приходится на конец XIX-начало XX века - это эпоха зарождения крупномасштабных организаций. Если в США они возникали главным образом в частном секторе экономики, то в отсталой в то время Германии - преимущественно в государственном. Специфика развития капитализма в Германии состояла в том, что она до конца так и не освободилась от феодально-бюрократической системы. Как государство бюрократическое с остатками феодального уклада, Германия была похожа скорее на Францию, нежели на Англию или Соединенные Штаты.

Не только социальные институты, но и образ жизни немцев свидетельствовал об историческом своеобразии Германии. Немцы никогда до конца не разделяли принципов индивидуализма, присущих американцам, в большей мере они склонны к службе и в меньшей - к рискованному предпринимательству.

Идеалы бюрократической государственной машины - гарантированная занятость, продвижение по службе, аккуратность и педантизм в исполнении своих обязанностей - как нельзя лучше подходили немецкой ментальности.

Список литературы

1. Бутенко А.П. Противоречия развития социализма как общественного строя. // Вопросы философии. - 2007. - № 10.

2. Гайденко П.П., Давыдов Ю.Н. Проблемы бюрократии у Макса Вебера. // Вопросы философии. 2005.- № 3.

3. Глумаков В.Н. Организационное поведение - М.: Финстатинформ, 2005

4. Гвишиани Д.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. - М., 2006.

5. Омаров А., Комаров Э. Экономические воззрения и их роль в развитии научной организации труда - М.: Юрайт, 2004

6. Каратуев А.Г. Советская бюрократия: Система политико-экономического господства. - Белгород, 2006.

7. Курашвили Б.П. Борьба с бюрократизмом. - М., 2006.

8. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. - Ростов-на-Дону, 2002

9. Пономарев Л.Н., Шинкаренко В.В. Это вопрос целой эпохи: Демократия против бюрократии. - М., 2006.

10. Смирнов Э.А. Основы теории организации - М.: ЮНИТИ, 2005

11. Социология: основы общей теории // под ред. Осипова Г.В., Москвичева Л.Н. - М.: Аспект-Пресс, 2004

12. Тейлор Ф. Основы научного менеджмента. - М.: "Прогресс", 2002.

Примечаний нет.