Содержание

Введение 3

Глава 1. Реформа местного самоуправления как основа для определения полномочий органов муниципальной власти 5

1.1. Общая характеристика реформы местного самоуправления 5

1.2. Особенности финансирования муниципальных районов и муниципальных поселений 7

1.3. Характеристика изменений в полномочиях и возможностях муниципального образования в области развития экономической базы 9

Глава 2. Возможности муниципальной власти в регулировании экономики муниципального образования в связи с проведением реформы: состояние и проблемы 13

2.1. Развитие социальной инфраструктуры 13

2.2. Сохранение и развитие накопленного опыта в управлении социально-экономическим развитием 14

2.3. Перечень вопросов местного значения и социально-экономическое развитие муниципальных образований 16

2.4. Обеспечение межмуниципального сотрудничества 17

2.5. Перечень вопросов местного значения и переход к экономике знаний и технологий 18

Глава 3. Проблемы регулирования развития экономической базы муниципальных образований и пути их решения 22

Заключение 25

Список литературы 26

Введение

В соответствии с приоритетами государственной политики реформа местного самоуправления представляет собой неотъемлемую часть реформы системы публичной власти (государственной и местного самоуправления).

Концептуальной основой реформы системы публичной власти является концепция, разработанная Комиссией при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Концепция разграничения компетенции в системе публичной власти основана на следующих принципах:

• всемерное соблюдение прав и свобод человека, превращение их в реально действующий механизм, обеспеченный максимально конкретизированным закреплением обязанностей публичной власти;

• концентрация основного массива регулятивных и контрольных полномочий на федеральном уровне с одновременной децентрализацией исполнительно-распорядительных полномочий;

• недопустимость произвольного и необоснованного вмешательства в осуществление субъектами Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

• реалистичность и дифференциация в зависимости от типа муниципального образования перечня вопросов местного значения, самостоятельно решаемых населением.

Цель Концепции разграничения компетенции в системе публичной власти предполагает решение следующих задач:

• разграничение регулятивных, исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий в системе государственной власти в целом;

• определение форм взаимоотношений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении исполнительно-распорядительных полномочий по предметам совместного ведения;

• оптимизация механизмов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

• совершенствование законодательного закрепления территориальной основы местного самоуправления и набора полномочий органов местного самоуправления.

На начальном этапе реализации упомянутой концепции были разработаны и приняты два федеральных закона:

от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – закон № 95-ФЗ);

от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закон № 131-ФЗ).

Названные законы (№ 95-ФЗ и № 131-ФЗ), а также Концепция разграничения компетенции в системе публичной власти наряду с Конституцией Российской Федерации в соответствии с приоритетами государственной политики являются правовой основой для реформирования законодательства Российской Федерации в целях построения непротиворечивой правовой системы России.

Таким образом, на сегодняшний день представляется актуальным рассмотреть изменения в полномочиях муниципального образования в области регулирования развития экономической базы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г

3. Федеральный закон №199-ФЗ от 31.12.2005 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

4. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. «О реформе местного самоуправления в Российской Феде¬рации»

5. Воронин А.Г., Глоба Н.И., Иванов А.В., Лапин В.А., Мурашко А.Ф., Широков А.Н. Местное самоуправление в России. Сборник. Пушкино, 2005

6. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией Воронина А.Г. М., 2005

7. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 2004. №3.

8. Богачева А. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов федерации и местного самоуправления // Финансы. 2002. № 9.

9. Воронин А. Основные принципы формирования структуры управления муниципальным образованием.// Городское управление. 2005. № 1.

10. Савранская О.Л. Территориальное общественное самоуправление // В сб. "Местное самоуправление: проблемы и пути их решения" С.-Пб. 2004

11. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления.// Городское управление. 2004 № 2.

12. Фасеев И. О структуре органов местного самоуправления// газета “Местное самоуправление” № 7 (94), 2004

Примечаний нет.