|
ЗАДАЧА № 1
Районная администрация вынесла решение о строительстве автодороги и изъятии земель для этих целей / без проведения экологической экспертизы / у государственного природного заказника / 10 га. / и у фермера Моталова В. М. / 0,8 га. /.
Какие Вы дадите общие нарушения норм земельного и экологического законодательства?
Охарактеризуйте общие требования к охране особо охраняемых объектов.
Какой порядок возмещения ущерба и потерь сельхозпроизводства при изъятии земель для государственных и общественных нужд?
Решение:
1. Какие Вы дадите общие нарушения норм земельного и экологического законодательства?
В общем случае земельное правонарушение — это виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), посягающее на установленный земельный правопорядок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей арендаторов.
Правовым основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение правонарушения. Земельное правонарушение, как любое другое, включает в себя четыре элемента (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), которые, в свою очередь, имеют сложное содержание.
Объектом земельного правонарушения является земельный правопорядок. В качестве конкретного объекта выступает земля, конкретный земельный участок, права и законные интересы собственников земли, землепользователей, арендаторов. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане, юридические лица, должностные лица независимо от формы собственности и подчиненности. 1
Субъекты должны отвечать определенным признакам: достигать необходимого возраста, быть вменяемы, по занимаемому положению подпадать под действие норм об ответственности. Объективная сторона земельного правонарушения — это противоправность поведения, которая выражается в действии (уничтожение межевых знаков, самовольное строительство) либо бездействии (невыполнение мероприятий по охране земель). К факультативным признакам объективной стороны относятся: место, способ совершения правонарушения, обстановка совершения, средства с помощью которых совершено правонарушение.
Субъективную сторону земельного правонарушения составляет психическое отношение субъекта к совершаемому деянию, т. е. вина. Субъективная сторона также имеет обязательные и факультативные признаки. Обязательный признак — вина, которая может выступать в форме прямого умысла (самовольный захват земельного участка) и небрежности (нерациональное использование земель). Факультативными признаками являются цель совершения деяния и мотивы, под влиянием которых совершено правонарушение. При отсутствии в деянии лица, совершившего нарушение земельного законодательства, хотя бы одного из перечисленных элементов состава правонарушения, это лицо не подлежит юридической ответственности.
Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством. Теория земельного права считает возможным объединить земельные правонарушения в две группы: чисто земельные правонарушения и земельные правонарушения с экологической окраской.
Специфика правонарушения, совершенного в области природо¬пользования и охраны окружающей среды, позволяет определить его как экологическое правонарушение и заключается в следующем:
1. Объектом экологического правонарушения выступают общест¬венные отношения в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды.
2. С объективной стороны экологическое правонарушение пред¬ставляет собой так же, как любое правонарушение, противоправное деяние, совершенное путем действия (незаконная порубка и повреждение деревьев и кустарников) или бездействия (невыполнения правил охраны недр)
С понятием «противоправность» непосредственно связано поня¬тие «общественная опасность», степень которой влияет и на вид ответственности, применяемой за совершение данного правонару¬шения.
3. Третьим признаком состава правонарушения является вина, которая существует в двух формах: умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности)
4. Субъектом экологического правонарушения могут быть гражда¬не (вменяемые физические лица, достигшие определенного возраста) и юридические лица.
В данном случае можно выделить следующие правонарушения. На основании ч. 7 п. 2 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации «На землях особо охраняемых природных территорий запрещается: строительство федеральных автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий». Фермер Моталов В. М. имеет следующие права в данной ситуации. При незаконной реквизиции или реквизиции, проведенной с нарушением установленной процедуры, собственник вправе в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 11, 12, 16 ГК РФ обжаловать решения и действия государственных органов и их должностных лиц в судебном порядке.
|
На уровень вверх
Купить