Введение……………………..………………………………………………....3

1. Контракт поставки товаров. Общая характеристика, виды

1.1 Правовая природа государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд 7

1.2 Общая характеристика государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд 16

2. Договор поставки товаров для государственных нужд 23

2.1 Понятие и правовое регулирование договора поставки товаров для государственных нужд 23

2.2 Особенности договора поставки товаров для государственных нужд 27

3. Деятельность УВО при ГУВД по Челябинской области по размещению заказов на поставку товаров для государственных нужд 37

3.1 Сущность размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд в практике УВО при ГУВД по Челябинской области 37

3.2 Способы размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд УВО при ГУВД по Челябинской области 43

Заключение 63

Библиографический список 67

Приложения 75

Введение

Актуальность темы.

В силу геополитических и климатических условий развития страны государство как общественный институт играло и играет в России значительную роль как субъект права, экономики и общественной жизни. В связи с этим существенное значение приобретают вопросы правовой конструкции государственного заказа и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд с учетом богатого исторического опыта. Для российского законодателя традиционно характерно особое внимание к регулированию правоотношений, связанных с поставкой продукции для удовлетворения нужд государства.

Поставка товаров для государственных нужд является одним из традиционных институтов российского гражданского права.

В настоящее время контракты на поставку товаров для государственных нужд широко распространены в мире.

Исторические документы свидетельствуют о том, что первый государственный акт, связанный с обеспечением государственных нужд, появился еще во времена правления царя Алексея Михайловича - 7 июля 1654 г. был подписан Указ о "подрядной цене" на доставку в Смоленск муки и сухарей . Сделки, связанные с поставкой продукции для государственных нужд, заключались в России "с самых древних времен... но особое важное значение они получили в государственной экономии и законодательстве со времен Петра Великого" .

Высокая значимость государственных контрактов обусловлена, прежде всего, их особой целевой направленностью, поскольку они нужны для удовлетворения потребностей государства, обеспечения его жизнедеятельности, выполнения государством своих функций.

Значимость указанных отношений предопределила внимание к рассматриваемому институту со стороны представителей науки. В научной литературе находит свое отражение проблема правовой природы правоотношений, установленных на основе заключения государственных контрактов на поставку товаров для государственных нужд, а также договора на поставку товаров для государственных нужд.

Отсутствие единства во взглядах ученых относительно правовой природы отношений по поставке товаров для государственных нужд, государственного контракта подтверждает сложность и неоднозначность проблемы.

Приведенные положения обуславливают актуальность темы выпускной квалификационной работы.

В этих условиях закономерным является интерес автора выпускной квалификационной работы к правовой природе отношений по поставке товаров для государственных нужд.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникшие в связи с заключением государственных контрактов на поставку товаров для государственных нужд.

Предметом исследования являются нормы действующего гражданского законодательства, научная и учебная литература, а также материалы судебной практики.

Целью исследования выпускной квалификационной работы является комплексный научно - правовой анализ института поставки товаров для государственных нужд, а также особенностей заключения контракта поставки товаров для государственных нужд в рамках деятельности УВО при ГУВД по Челябинской области, исследование проблем в данной сфере и разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Поставленная цель обусловила необходимость решения в процессе исследования следующих задач:

- раскрыть правовую природу государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд и его виды;

- дать общую характеристику государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд;

- определить понятие и правовое регулирование договора поставки товаров для государственных нужд;

- раскрыть особенности договора поставки товаров для государственных нужд;

- исследовать сущность размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд в практике УВО при ГУВД по Челябинской области;

- рассмотреть способы размещения заказов на поставку товаров для государственных нужд УВО при ГУВД по Челябинской области.

В основу исследования положены такие методы как общенаучные, частные и специальные методы познания, в том числе диалектический, сравнительно - правовой, формально - логический, системный, формально - логический методы, метод анализа и обобщения законодательства и практики его применения.

В соответствии с общенаучными подходами к проведению теоретических исследований, методологическую основу выпускной квалификационного работы составили базовые положения диалектического метода познания.

Теоретической базой послужили работы таких авторов как М.И. Брагинский, Г.М. Веденеев, В.В. Витрянский, Е.Ю. Гончаров, Г.Н. Кобзев, И.Б. Новицкий, Л.А. Лунц, К.П. Победоносцев, Л.И. Шевченко и др.

Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении и анализе норм, регулирующих поставку товаров для государственных нужд, а также выявлении и разрешении некоторых наиболее важных с теоретической и практической точек зрения правовых проблем по исследуемой теме.

Практическая значимость проводимого исследования поставки товаров для государственных нужд заключается в разработке конкретных предложений, направленных на решение выявленных проблем, устранение имеющихся в законодательной базе пробелов и совершенствование тех положений законодательства, которые требуют доработки.

Структура выпускной квалификационной работы способствует наиболее эффективному решению поставленных задач.

Библиографический список

Нормативно - правовые акты

1. Конституция РФ (принята всенародным референдумом 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 1. - (ч. 1). - Ст. 1.

3. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 410.

4. Гражданский кодекс (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 5. - Ст. 410.

5. Федеральный закон от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Собрание законодательства РФ. - 2005. - N 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

6. Федеральный закон от 20.04.2007 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 6. - Ст. 636.

7. Федеральный закон от 27.12.1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" // Собрание законодательства РФ. - 1996 - N 1. - Ст. 6.

8. Федеральный закон от 29.12.1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 1. - Ст. 3.

9. Федеральный закон от 13.12.1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. - N 34. - Ст. 3540.

10. Федеральный закон от 13.12.1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 35. - Ст. 3540.

11. Федеральный закон от 02.12.1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 32. - Ст. 3303.

12. Закон РФ от 20.08.1993 г. N 5663-1 "О космической деятельности" // Российская газета. - 1993. - 6 окт.

13. Закон РФ от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" // Российская газета. - 1993.- 21 сент.

14. Указ Президента РФ от 08.04.1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 15. - Ст. 1756.

15. Указ Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 49. - Ст. 4775.

16. Постановление Правительства РФ от 25.08.1997 г. N 1062 "Об утверждении Положения о звании "Поставщик продукции для государственных нужд России" // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 35. - Ст. 4084.

17. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 г. N 236-р "О Перечне товаров (работ, услуг), размещение которых осуществляется путем проведения аукциона" // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 9. - Ст. 884.

18. Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 г. N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" // Вестн. Банка России. - 2007. - 11 июля.

19. Информационное письмо ВАС РФ от 19.08.1994 N С1-7/ОП-587 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" // Вестник ВАС РФ. - 1994. - N 11.

20. Письмо ФАС РФ от 26 сентября 2007 г. N ИА/17413 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" : офиц. текст : по состоянию на 19 марта 2009 г. - электрон. дан. - Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. - 2009. - Режим доступа : http:// www.consultant.ru

Монографии и статейная литература

21. Андреева П.В. Организационно-правовые вопросы совершенствования системы государственных закупок // Закон. - 2006. - N 3. - С. 102-103.

22. Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. - М.: Проспект, 2005. - 428 с.

23. Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (постатейный). - М.: "Деловой двор", 2009. - 242 с.

24. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга. 2: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2003. - 491 с.

25. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения (Книга 1). - М.: Издательство "Статут", 2003. - 533 с.

26. Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н. Конкурсные торги в России: исторический опыт. - М.: Изд-во МЭИ, 2005. - 154 с.

27. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. - М.: Статут, 1999. - 168 с.

28. Гражданское право. Часть вторая: Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин. - М.: Юристъ, 2004. - 350 с.

29. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. 2. - М.: Проспект, 2000. - 848 с.

30. Гражданское право: Учебник. В 2-х т. Том II / Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", ИНФРА-М, 2007. - 295 с.

31. Заботина Н. Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд : Автореф. Дисс. … канд. Юридич. наук. - Волгоград, 2006. - 29 с.

32. Клейн Н. Поставка продукции для государственных нужд // Закон. - 1995. - N 6. - С. 63- 65.

33. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный)" / Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", Издательский Дом "ИНФРА-М", 2006. - 593 с.

34. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 2. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 420 с.

35. Макаренко Г.Н. Система гражданско-правовых договоров в целях обеспечения государственных нужд // Гражданское право. - 2007. - N 4. - С. 34 - 36.

36. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. - М.: Госюриздат, 1950. - 416 с.

37. Пермяков Л. Е. Правовое регулирование поставки для государственных нужд: Автореф. Дисс. … канд. Юридич. наук. - Москва, 2006. - 28 с.

38. Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В трех томах. Т. 3. - М.: Издательство "Зерцало", 2003. - 488 с.

39. Серветник А.А. Применение гражданско-правовых норм в обязательствах по поставке товаров для государственных нужд // Современное право. - 2005. - N 4. - С. 25 -26.

40. Сергачева О.А. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления // Российская юстиция. - 2008. - N 4. - С. 39 - 41.

41. Сокол П.В. Изменения в правовом регулировании института размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Законодательство и экономика. - 2007. - N 9. - С. 34 - 36.

42. Сокол П.В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по федеральным законам N 53-ФЗ и N 218-ФЗ // Законодательство. - 2008. - N 6. - С. 35 - 36.

43. Сокол П.В. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Законодательство и экономика. - 2006. - N 5. - С. 34 - 37.

44. Ткаченко Д., Горбачев М. О.Т.К.АТ. - Особая Техника Клиентской Аттракции. - М.: Вершина, 2007. - 56 с.

45. Хромченков О.В. Виды предпринимательских договоров // Адвокатская практика. - 2006. - N 4. - С. 34 - 35.

46. Шевченко Л.И. Проблемы формирований договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. - Томск, 2001. - 41 с.

47. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. - СПб.: Юридический центр-пресс, 2002. - 286 с.

48. Комментарий к Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (постатейный)" / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 183 с.

49. Карпов В.А. Актуальные проблемы применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд // Юридический мир. - 2008. - N 2. - С. 22 - 24.

50. Щербаков В.А. Историко-методологические аспекты развития правового регулирования поставки продукции для государственных нужд в России // Российский следователь. - 2008. - N 5. - С. 34 - 36.

51. Баландин Д.А Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" как условие предотвращения конкуренции // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2007. - N 5. - С. 41 - 44.

52. Корнилова Н.В. О соотношении гражданского и бюджетного законодательства в вопросах поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. - 2007. - N 4. - С. 17 - 19.

53. Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство. - 2000. - N 10. - С. 23 - 25.

54. Вайпан В.А. Практика применения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с учетом Федерального закона от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ) // Право и экономика. - 2007. - N 5. - С. 29 - 31.

Судебная практика

55. Постановление Президиума ВАС РФ от 11.03.1997 N 5332/96 : офиц. текст : по состоянию на 19 марта 2009 г. - электрон. дан. - Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. - 2009. - Режим доступа : http:// www.consultant.ru

56. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 г. по делу N А41-6048/08 : офиц. текст : по состоянию на 19 марта 2009 г. - электрон. дан. - Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. - 2009. - Режим доступа : http:// www.consultant.ru

57. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2008 г. N 09АП-5170/2008-ГК по делу N А40-51105/07-54-273 : офиц. текст : по состоянию на 19 марта 2009 г. - электрон. дан. - Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. - 2009. - Режим доступа : http:// www.consultant.ru

58. Постановление ФАС Уральского округа от 24.05.2007 г. N Ф09-3889/07-С5 по делу N А71-6191/2006-Г11 : офиц. текст : по состоянию на 19 марта 2009 г. - электрон. дан. - Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. - 2009. - Режим доступа : http:// www.consultant.ru

Постановление ФАС Уральского округа от 12.10.2005 г. N Ф09-3248/04-С3 : офиц. текст : по состоянию на 19 марта 2009 г. - электрон. дан. - Программа информационной поддержки Российской науки и образования : КонсультантПлюс : Высшая школа / справочные правовые системы. - 2009. - Режим доступа : http:// www.consultant.ru

Примечаний нет.