|
ВВЕДЕНИЕ
В течение XX в. сочетание государства и рынка принимало разнообразные формы. Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится, прежде всего, развитие социальной сферы, в частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста. Вопрос государственного регулирования экономики с начала существования рынка был актуальным и остаётся таковым и по сей день, так как только государство имеет такую власть, способную изменить развитие экономики в макромасштабе.
Государственный контроль и надзор в сфере труда актуален тем, что данный вид отношений сопряжен с большим числом различных производственных рисков, затрагивающих интересы множества людей, кроме того, данный вид правоотношений касается абсолютного большинства населения, однако правовой грамотностью обладает абсолютное меньшинство. Это и возможность негативных последствий, высокий травматизм, необходимость разрешительной системы некоторых видов деятельности, требующих специальных знаний и условий. В этих целях создана система государственного управления в сфере труда. Важную роль в достижении целей, поставленных перед аппаратом управления, играет контроль за соблюдением правовых норм, т.е. надзор.
Цель данной работы - изучение государственного управления с сфере трудовых отношений. Задачи:
1. Определить необходимость государственного управления в российской действительности.
2. Дать общую характеристику государственного управления в сфере трудовых отношений.
3. Рассмотреть систему государственного контроля и надзора в данной области.
1.НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Переход России от централизованно управляемого хозяйства к рыночной экономике коренным образом меняет задачи, которые стоят перед государством в экономической сфере. Изменение прежнего порядка, при котором централизм достиг апогея, привело к тому, что в России быстрее пошел процесс разрушения старых механизмов централизованного государственного регулирования, нежели создание новых, необходимых для проведения эффективных рыночных преобразований .
Неприятие тоталитаризма, ориентации на либерально-демократическую систему ценностей не означает, что переходить следует к некой абстрактной "безгосударственной" рыночной модели. В России многими воспринято как аксиома идея, согласно которой основой политических свобод и демократии могут быть полностью либерализованные рынки. Но это утверждение не только несколько искаженно трактует западный опыт, но и не учитывает российский менталитет с его многовековой традицией сильной центральной власти, правда, доведенной в ходе социального эксперимента XX века до крайних форм. Системы, целиком основанной на политике невмешательства государства, не существовало и в XIX веке, и до него. В XX веке важнейшей составляющей успеха стран не только с развитой рыночной экономикой, но и, в еще большей степени, развивающихся, как уже отмечалось, явилась регулирующая роль государства.
Я назову основные методы государственного управления, позволяющие организовать эффективное исполнение регулирующей роли государства в экономике.
Непосредственное государственное управление - объекты и отрасли, имеющие жизненно важное значение для экономики и общества (в основном военные, оборонные, энергетические, природоохранные, социально-культурные, жилищно-коммунальные, научные) частично или полностью управляются центральными государственными или местными органами.
Налоговое и таможенное регулирование - установление объектов налогообложения, назначения и дифференцирования налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов.
Денежно-кредитное регулирование - состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Как правило, через Центральный банк государство регулирует эмиссию и общую денежную массу, устанавливает предельные ставки банковского ссудного процента и влияет на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые Центральным банком, предоставля
|
|
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андрианов В. Государственное управление: мировой опыт и российские реалии // Общество и экономика. - 2001. - № 11-12. - C. 117 -129.
2. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М., 2001. - 728 с.
3. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Издательство НОРМА, 2003.
4. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.: ЮНИТИ, 2004.
5. Лившиц В. Роль государства в современной экономической системе // Вопросы экономики. - 2003. - №11. - C. 14-19.
6. Мамедов О. Современная экономика. Лекционный курс: Учеб. пособие / Под ред. д.э.н. Мамедова О. - Ростов н/Д: "Феникс", 2002 - 544 с.
7. Талапина Э. Вопросы правового регулирования экономической функции государства // Государство и право. -2004. - № 11. - C. 73-79.
8. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. - 2001. - № 6. - C. 13-21.
|
На уровень вверх
Купить