|
Актуальность выбранной темы определяется тем, что фундамент в строительстве человеческого капитала закладывается в процессе дошкольного и общего школьного образования, обеспечение которого как обязанность законодательно возложено и на органы местного самоуправления. Все оптимальные управленческие решения в сфере образования, принятые на государственном уровне в конечном итоге исполняются местной властью. С этой позиции, деятельность органов местного самоуправления в сфере образования можно охарактеризовать как базовый и очень значимый элемент государственной образовательной системы. В современном мире увеличивается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества не только экономики, но и общества в целом. Национальная образовательная инициатива Д. А. Медведева "Наша новая школа" начинается словами: "Модернизация и инновационное развитие - единственный путь, который позволит России стать конкурентным обществом в мире XXI века, обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения этих стратегических задач важнейшая роль отводится системе образования". Со сферой образования напрямую связана реализация курса на инновационное развитие России. Перспективы здесь во многом зависят от того, насколько эффективно органы публичной власти федерального, регионального и муниципального уровней смогут объединить свои усилия. Представляется, что только при таком подходе можно обеспечить преемственность в целенаправленном формировании человеческого капитала страны. Исследовательское внимание сфокусировано на проблеме совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.
Деятельности органов власти в сфере образования на первичном, низовом уровне - в муниципальном образовании во многом определяет развитие системы образования в целом, на уровне государства. Вступление в действие Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательное закрепление разделения полномочий в области образования между органами государственной власти и местного самоуправления требуют изучения практического опыта реализации законодательных норм.
В пользу актуальности данной темы свидетельствует также ее связь с реализацией конституционного права на образование, с гарантированностью общедоступности и бесплатности дошкольного и основного общего образования, как в государственных, так и муниципальных образовательных учреждениях. Органы местного самоуправления действуют на уровне, непосредственно приближенном населению, и призваны решать многие вопросы, связанные с удовлетворением прав и законных интересов человека и гражданина, в том числе и в области образования. Соответственно, изучение деятельности органов местного в сфере образования на современном этапе, определение путей совершенствования этой деятельности, является важной и актуальной научно-практической задачей.
Объектом выпускной квалификационной работы является процесс реализации органами местного самоуправления своих полномочий по обеспечению образовательного процесса и обеспечению конституционного права личности на образование. Предметом - деятельность органов местного самоуправления в сфере образования. Цель исследования: определить пути совершенствования деятельности органов местного самоуправления по реализации полномочий в сфере образования на примере муниципального образования "Дебесский район".
Для выполнения этой цели поставлены следующие задачи:
1. Выявить полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования.
2. Изучить нормативно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.
3. Охарактеризовать муниципальную систему образования.
4. Описать систему образования муниципального образования "Дебесский район".
5. Выявить основные проблемы деятельности муниципального образования "Дебесский район" в сфере образования.
6. Оценить эффективность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Дебесский район" в сфере образования.
В процессе работы над выпускной квалификационной работой использованы методы изучения, системного анализа и обобщения нормативных и практических материалов. Кроме того, применялись эмпирические методы исследования: опрос, анкетирование.
Вопрос совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере образования оказался недостаточно разработанным в отечественной теории управления. В литературе и научных исследованиях почти не обнаружено работ, в которых полно и детально просматривались бы вопросы совершенствования деятельности в сфере образования органов местного самоуправления. Отдельные аспекты правового регулирования сферы образования и формирования муниципальной образовательной системы нашли свое отражение в работах Братановского С.Н., Тихомирова Ю.А., Царева Ю.Н., Вифлеемского А.Б., Шкатуллы В.И, Модина Н.А, Зотова В.Б.,Назарова В.Л. Проблемы полномочий органов местного самоуправления сфере образования раскрыты в исследованиях Куранова А.К., Мадьярова А.В., Эфрикяна Р.А, Савиной Т.В., Епифанова Е.А, Спасской В.В. и др. В работе использованы законодательные акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, в частности Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об образовании", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативно-правовые акты муниципального образования "Дебесский район".
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи дипломного проекта. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты деятельности органов местного самоуправления в сфере образования, понятие и сущность муниципальной системы образования, а также показывается нормативно-правовая база деятельности органов местного самоуправления в сфере образования.
Во второй главе анализируется существующее положение современной системы образования в муниципальном образовании "Дебесский район". Показана организационная структура муниципальной системы образования Дебесского района, ее цель, задачи и функции, а также рассматривается деятельность района по реализации полномочий в сфере образования.
Третья глава посвящена совершенствованию деятельности органов местного самоуправления МО "Дебесский район" в сфере образования. Здесь рассматривается оценка эффективности деятельности муниципального образования в сфере образования, основные направления совершенствования деятельности МО "Дебесский район" в сфере образования на современном этапе.
В заключении, на основе анализа, сформированы выводы и даются предложения по совершенствования деятельности муниципального образования "Дебесский район" в сфере образования.
|
На уровень вверх
Купить