|
В российском законодательстве понятие "жилище" раскрывается не полно, что вызывает на практике различные споры. Термин "жилище" означает обычно особое сооружение или помещение, специально предназначенное для проживания людей, - жилой дом, квартира, комната вместе с соответствующей вспомогательной площадью (кухня, коридор, ванная комната, прихожая и т п ), а также другие объекты жилого дома (лифт и лифтовое хозяйство, иное инженерное оборудование)
Право на жилище появилось в конституциях сравнительно недавно. В нашей стране оно впервые было установлено в Конституции СССР 1977 г , а затем нашло отражение в Конституции РФ и Конституции России, а также в кодифицированных жилищных законах (Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищном кодексе РФ и др ). В статье 40 Конституции России право на жилище определено иначе, чем в Конституции РФ 1978 г. Часть 2 статьи 40 Конституции России предусматривает, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Что же касается предоставления жилья бесплатно (или за доступную плату), то, согласно части 3 статьи 40 Конституции, такое жилье предоставляется только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Речь идет, в частности, об обеспечении жильем военнослужащих, лиц,. пострадавших в результате чрезвычайных обстоятельств, участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, инвалидов и некоторых других категорий граждан. Конституция, таким образом, отказалась от планово-распределительной системы обеспечения жилыми помещениями и монополии в этом деле государственного, муниципального и общественного жилищных фондов.
Содержание понятия "право на жилище"
Как же должны быть истолкованы суть и содержание формулировки "каждый имеет право на жилище"? Прежде всего, ограничительно, без упоминания "реальной возможности". Действительно, в последнее время в юридической литературе довольно сдержанно, без громких фраз и эпитетов, говорится о смысле этого выражения
Выделим основные точки зрения и высказывания. Во-первых, как и прежде, конституционное право на жилище сводят к гарантированной государством возможности получения жилья. Например, В Р. Скрипко отмечает: "Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также вероятность улучшения жилищных условий путем приобретения другого
Во-вторых, государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем. С М. Корнеев, обоснованно выделяя два принципиальных положения, обращает внимание на то, что "остается не ясной сущность права на жилище. Ни в Конституции, ни в отдельных законах она не раскрывается". В-третьих, допускаются высказывания, которые сводят это право к трем юридическим возможностям:
а) стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением;
б) содействие государства улучшению жилищных условий;
|
|
1. Арбузов В А. Как осуществляется право граждан на жилище. - С.Пб,
2. 2003
3. Гражданское право: Учебник. Ч. 2/Под ред. А П. Сергеева, Ю К. Толстого. М , 2007. Гл. 34. Жилищное право
4. Грудцына Л Ю. Защита жилищных прав (по новому Жилищному кодексу). М : Эксмо, 2005
5. Кичихин А Н , Марткович И Б , Щербакова Н А. Жилищные права (пользование и собственность), комментарий, разъяснения. - М : Юристь, 2003
6. Корнеева И Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М : Юристь, 2004
7. Литовкин В Н. Право на жилище//Право и экономика, 2004. N 11, 12
8. Общая теория права: Учебник для юридических вузов/Под общ. ред. А С. Пиголкина. М , 2005
9. Скрипко В Р. Право граждан Российской Федерации на жилище//Государство и
|
На уровень вверх
Купить