|
Введение
Среди субъектов административного права органы исполнительной власти (гос. управления) занимают особое место. Это самая многочисленная из числа организаций - группа субъектов административного права, объединенная к тому же единым руководством и подчинением и действующая согласованно и целенаправленно.
Эти органы наделены государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная по сравнению с компетенцией других субъектов административного права, она охватывает - в практически организующем плане - все области и сферы государственного руководства.
Орган исполнительной власти представляет собой такую организацию, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законом или другим нормативным правовым актом, пользуется определенным методом в работе, наделена правом выступать по поручению государства, и призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.
Наконец, органы исполнительной власти наделены, в рамках своей компетенции, определенными управленческими полномочиями в отношении иных субъектов административного права. Например, граждан или общественных организаций, чего нельзя сказать о других субъектах.
Итак, цель данной курсовой работы - определить понятие органов управления.
Задачи
1. Определить систему органов управления
2. Изучить порядок формирования органов, а также определить высшие и центральные органы исполнительной власти.
1. Сущность исполнительной власти
С точки зрения концепции разделения властей исполнительная власть - это власть по выполнению законов, по их реализации законными мерами, включая принуждение. Для этого необходимы организационные меры, распорядительная деятельность, издание индивидуальных и нормативных актов. В современных условиях исполнительная власть все чаще выступает как исполнительно-распорядительная, как организующая деятельность государства. Все эти аспекты составляют собственно управленческую деятельность государства.
Для осуществления своих задач государственный аппарат, во-первых, должен иметь особые структуры, в том числе "материальные придатки". Исполнительная власть обладает наиболее разветвленной системой разнообразных государственных органов с многочисленным кадровым составом государственных служащих в центре и на местах. Во-первых, необходима исполнительная вертикаль. В отличие от законодательных и судебных органов государства, которые, конечно, связаны определенной субординацией (законы федерального парламента по предметам ведения федерации и по предметам ведения обязательны для субъектов федерации, а вышестоящий суд вправе отменить решение нижестоящего суда), но не подчинены друг другу административно, органы исполнительной власти строятся в соответствии с принципом подчиненности. Он вправе обязывать подчиненные органы, указывая им, как следует действовать, как именно решать тот или иной вопрос и т.д.
Иерархия по подчиненности предполагает, что исполнительную власть возглавляет одно должностное лицо (монарх, президент) или один орган. В парламентарных монархиях и парламентарных республиках исполнительная власть принадлежит правительству и все больше концентрируется в руках премьер-министра. Именно он, как лидер победившей на выборах партии, подбирает себе кабинет (Великобритания), назначает и увольняет министров без утверждения парламента (Германия). В полупрезидентских рес
|
|
Список использованной литературы:
Нормативные акты:
1. Конституция РФ
2. Федеральный закон от 31 июля 1995 "Об основах государственной службы РФ".
3. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах президента РФ".
4. Указ Президента Российской Федерации "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" №849 от 13.05.2000г.// СЗ РФ. 2000г. №28. Ст.3421.
5. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. (в редакции от 28 июня 2005г.) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996г. №22. Ст.1663
6. Положение об Администрации Президента РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 06 апреля 2004г. (в ред. от 01.08.2005г.);
7. Указ президента от 14 августа 1996 года "О системе федеральных органов исполнительной власти".
8. Указ президента от 6 сентября 1996 года "Вопросы федеральных органов исполнительной власти".
9. Указ президента от 17 марта 1997 года "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти".
10. Указом Президента от 3 октября 1992 года "О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ".
11. Указом Президента "О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР" от 22 августа 1991 года.
Литература:
1. Административное право РФ. Изд. А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, "ЗЕРЦАЛО ТЕИС", 1996г., стр.640.
2. Государственное право Российской Федерации. / Под ред. Кутафина О.Е. М.: - 1996г., стр. 425.
3. Конституция Российской Федерации, Москва, Изд. Новая Волна, 1996г, стр.62.
4. Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996г., стр. 355.
5. Общая теория права. Т.1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.
6. Бровко В.Н. Административное право. Учебник. Р-н-Д, издательство "Феникс", 2005г. - 388стр.;
7. Габричидзе Б.Н. Российское административное право. Учебник. Москва, издательство "Инфра-М", 2004г. - 480 стр.;
8. Бахрак Д.Н. Административное право России. Учебник. Москва, издательство "БЕК", 1996г. - 342 стр.;
9. Четвериков В.С. Административное право. Учебное пособие. Москва, издательство "Новый Юрист", 1999г. - 218 стр.
|
На уровень вверх
Купить