ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................3

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СИСТЕМЫ МСУ В РОССИИ...................................................................................................................5

1.1. Правовые и организационные механизмы учета местных особенностей............................................................................................................7

1.2. Финансово-экономическая модель...............................................................10

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКОНА О МСУ.................................13

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НЕДОСТАТКИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ МСУ И ИХ ПРИЧИНЫ.........................................................................................13

3.1. Основные недостатки нормативного регулирования организации и деятельности органов МСУ..................................................................................16

3.2. Основные недостатки существующих форм и методов управления муниципальным хозяйством................................................................................19

ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ МСУ...................................................................................................23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................................29

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.....................................................................................31

Основные параметры системы местного самоуправления были определены в ходе конституционно-правовой реформы 1993-1995 годов. Конституция РФ, а следом за ней ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон) заложили основные принципы формирования и функционирования органов МСУ.

Формирование основных принципов построения системы происходило в достаточно сложных условиях, что и предопределило особенности российской модели местного самоуправления. Условия, в которых формировались основные принципы организации местного самоуправления, характеризовались следующими чертами :

1. Переходный характер экономических и правовых условий, незавершенность основных правовых процедур формирования государственной власти. Это привело к тому, что закон носил компромиссный характер, сохраняя в себе рудименты старой советской системы. С другой стороны, на закон наложило отпечаток и то, что он был первым после Конституции законом о власти, а следовательно, после его принятия развернулась настоящая борьба между центром и регионами по поводу его основных положений, поскольку Закон впервые попытался очертить объем компетенции органов МСУ, уходя от советского принципа соподчинения, в котором "все отвечают за все".

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//"Российская газета" от 25 декабря 1993 года.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".// СЗ РФ от 21 декабря 2003 г. № 39, ст. 4232.

3. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (ред. ФЗ № 85-ФЗ от 22 июня 1998 г.//СЗ РФ от 29 июня 1998 г., N 26, ст. 3005)//СЗ РФ от 2 декабря 1996 г. N 49, ст. 5497.

4. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. ФЗ № 194-ФЗ от 30 декабря 2001 г.//СЗ РФ от 31 декабря 2001 г., N 53 (Часть I), ст. 5030)// СЗ РФ от 29 сентября 1997 г., N 39, ст. 4464.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".// СЗ РФ от 15 апреля 2007 г., № 22, ст. 3909.

6. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. N 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27 июня 2000 г.// СЗ РФ от 3 июля 2000 г., N 27, ст. 2821)//СЗ РФ от 16 июня 1997 г. N 24, ст. 2741.

7. Абрамов В.А. Местное самоуправление: идея и опыт //Социс. 2007. - №1.-215 с.

8. Авакъян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Весник МГУ. Серия 11. Право. 2006. - №2. - 128 с..

9. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации. "Круглый стол" в институте государства и права РАИ // Государство и право.- 2007.-№5. С. 28.

10. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления.- М., 2008 - 243 с.

11. Андреев С. С. Управление и самоуправление: природа соотношения // Самоуправление. - М, 2005. - №1. - 259 с.

12. Аникин Л.С. Местного самоуправления и власть в постсоветской России. // Философия и власти. - Саратов. - 2006. - 237 с..

13. Берг О. О структуре модельного законодательства субъекта РФ в области местного самоуправления//Хозяйство и право. 2007. - № 3. - 56 с.

14. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления//Журнал российского права. - М., 2007. - № 4. - 201 с.

15. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М., 2007. - 237 с.

16. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учебник. - М.: Юрист, 2007. - 428 с.;

17. Местное самоуправление: стратегические направления развития. Материалы научно-практической конференции/Под ред. С. Рыженкова. - М.: МОНФ, 2007. - 379 с.

18. Шугрина Е.С. Муниципальное право. - М., 2008. - 209 с.

19. www.reforma-mo.ru

20. www.igpi.ru/monitoring

21. www.yurclub.ru

Примечаний нет.