Введение
Целью уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совер¬шения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами (ст. 1 УИК РФ).
Понятие "исправление осужденных: цели, задачи, основные сред¬ства" очень широкое. В настоящей работе исследуются особенности це¬лей и задач, основные средства исправления осужденных связанных в местах лишения свободы.
В уголовно-исполнительной системе России - 731 исправительная колония, 178 следственных изоляторов и 13 тюрем, 63 воспитательные колонии. В них содержатся 999830 человек. В том числе 255,4 тысячи подозреваемых и обвиняемых, 20,3 тысячи несовершеннолетних, 39,9 тысячи женщин. На учете в уголовно-исправительных инспекциях состоит 600 тысяч осужденных к исправительным работам. 255 человек пригово¬рены к пожизненному заключению. Если мораторий на смертную казнь продлится, то число лиц, отбывающих пожизненное заклю¬чение, достигнет 5 тысяч.
Каждый пятый, отбывающий наказание, осужден за убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; каждый четвертый - за разбой, грабеж или изнасилование; более половины - судимы неодно¬кратно. Почти треть осужденных моложе 25 лет.1
45 тысяч осужденных признаны особо опасными рецидивистами. Растет число рэкетиров, лиц, осужденных за участие в вооруженных бандгруппах, других организованных формированиях преступного мира.2
Одним из наиболее опасных видов преступности была и остается рецидивная преступность. Особенно высокая интенсивность рецидива
1 Кутепова И. И. На страже закона. //Лабиринт №5. 1999. С.1.
2 Хитрук В. В. Зона вчера, сегодня, завтра. //Лабиринт №1. 1999. С.3-4.
отмечается у корыстных преступников: около 70% повторных преступле¬ний совершается ими в первый год после освобождения из исправитель¬ных учреждений.
Анализ структуры рецидивной преступности с учетом вида и разме¬ра последовавшего за ним наказания свидетельствует, что уровень ре¬цидива выше среди осужденных к лишению свободы, особенно на корот¬кий (до 1 года включительно) или особо длительный (свыше 10 лет) сро¬ки.
Причинами, вызывающими рецидивную преступность являются: вы¬ключение осужденного из условий обычной жизни общества; ослабление или разрушение социально-полезных связей; формирование антисоци¬альных связей; своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы, связанные с этим трудности социальной адаптации после лишения свободы, вызванные длительным заключением психиче¬ские нарушения; распространение и навязывание преступниками друг другу обычаев, традиций, бытующих в преступной среде-
К существенным обстоятельствам, способствующим рецидиву пре¬ступлений, относятся недостатки деятельности не только ИУ, но и других государственных органов по обеспечению трудового и бытового устрой¬ства лиц, освобождаемых от наказания. Государственные и обществен¬ные органы и организации трудоустройством бывших заключенных прак¬тически не занимаются. И если раньше это было одно из самых узких мест в социальной политике, то ныне (в связи с переходом на хозрасчет, самофинансирование и т.п.) трудоустройство осужденных из мест лише¬ния свободы выросло в огромную проблему.1
Согласно положениям пункта "о" ст. 71 Конституции РФ законода¬тельство в области исполнения уголовных наказаний стало называться не исправительно-трудовым, а уголовно-исполнительным. Это обуслов-
1 Кудрявцев В.Н. Криминология, М., 1997. С.225-226.
лено, прежде всего, сменой политики в данной сфере государственной
деятельности. Указанная отрасль законодательства сегодня регулирует исполнение всех видов наказаний, а не только связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия (трудом, воспитательной ра¬ботой, обучением и т.д.). К тому же исполнение многих наказаний вообще не связано с трудовым воздействием на осужденного.
Вместе с тем исправление осужденных на основе общественно-полезного труда не исключается. Эта мера остается в системе всех вос¬питательных воздействий, но не превалирующей, как было раньше.
Уголовный кодекс РФ определяет, что целью наказания прежде яв¬ляется восстановление социальной справедливости и лишь затем ис¬правление осужденных и предупреждение совершения новых преступле¬ний (ст. 43 УК РФ). Это не означает, что уголовно-исполнительное зако-
нодательство игнорирует цель восстановления социальной справедли¬вости.
Цель восстановления социальной справедливости в большей мере относится к применению наказания на стадии его назначения либо от¬срочки, например, в отношении беременных или имеющих малолетних детей женщин (ст. 82 УК РФ). Именно на этих стадиях речь идет о выбо¬ре вида наказания, его размера либо применении гуманного акта (от¬срочки), раскрывающих сущность понятия социальной справедливости.
Исправление осужденных есть генеральная линия законодательст¬ва об исполнении уголовных наказаний (естественно, кроме смертной казни). Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными и ее осуществление является не¬посредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.
Степень исправленности поведения осужденного может быть раз¬личной, но из закона сейчас исключены такие понятия, как "встал на путь исправления", "доказал свое исправление". Уголовный кодекс Россий-
ской Федерации применение, например, условно-досрочного освобожде¬ния от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ) или замены его не отбытой части более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ) связывает с убеж¬денностью суда в целесообразности таких решений, принимаемых с уче¬том личности и поведения осужденного в период отбывания им наказа¬ния. Следовательно, речь идет об оценочных понятиях. Их содержание будет зависеть от степени исправленности поведения осужденных, опре¬делять которую будут, в конечном счете, учреждения и органы, испол¬няющие наказание.
Цель предупреждения преступлений достигается работой по двум направлениям. Первое - недопущение преступлений со стороны осуж¬денных во время отбывания ими наказания. Для этого осуществляется система специальных мероприятий. Они особенно разнообразны при ор¬ганизации исполнения таких видов наказаний, как лишение свободы, арест (вооруженная охрана, надзор, контроль и другие меры по обеспе¬чению режима). При исполнении прочих наказаний здесь применяется иная система профилактических мероприятий, в ряде случаев вообще не связанных с использованием специальных средств и методов.
Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужден¬ных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения данными лица¬ми новых преступлений. Что касается предупреждения совершения пре¬ступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение, общая превенция), то механизм, инструментарий выявления и определе¬ния степени эффективности практически отсутствует, научные рекомен¬дации в этом отношении еще весьма несовершенны. Общественное мнение нередко исходит из суждения, состоящего в том, что чем жестче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Многовековая прак-
тика постоянно опровергает подобную установку, но она и сегодня актив¬но проявляется в сознании значительной части населения.
Поставленные перед уголовно-исполнительным законодательством РФ цели достигаются путем решения конкретных задач. Ими являются;
регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания;
определение средств исправления осужденных; охрана их прав, свобод и законных интересов; оказание осужденным помощи в социальной адап¬тации (ст. 1 УИК РФ). Более частные задачи указываются в ряде других норм УИК РФ, регулирующих конкретные правоотношения или отдельные правовые институты (например, режим в исправительных учреждениях, воспитательную работу с осужденными, функционирование самодея¬тельных организаций осужденных к лишению свободы и т.д.).
Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, соответствующей це¬ленаправленной деятельностью его органов, а также активным участием в ней общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Успешное выполнение большинства этих задач усилиями толь¬ко правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, ис¬полняющих наказания, невозможно. Они требуют комплексного реше¬ния.1
Целью исследования данной работы является раскрытие влияния установленного порядка исполнения и отбывания наказания, воспита¬тельной работы, общественно полезного труда, получения общего обра¬зования, профессиональной подготовки и общественного воздействия на исправление осужденных, как факторов направленных на искоренение рецидивной преступности.
1 Зубков А. И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Феде¬рации. М.,1997.
|