ВВЕДЕНИЕ…........................................................................................................3

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………5

1.1. Понятие правовой основы ……..........................................................5

1.2. Международные правовые акты……………………………………9

1.3. Нормативно – правовые акты федерального уровня……………11

1.3.1. Нормы конституции РФ о местном самоуправлении………………………………………………..11

1.3.2. Федеральные законы и подзаконные нормативные

правовые акты………………………………………………..17

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РФ……………………..23

2.1. Нормативные правовые акты субъектов РФ………....................23

2.2. Нормативные правовые акты, принимаемые в системе

местного самоуправления..................................................................27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……..........................................................................................36

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК...…………………………………….37

ВВЕДЕНИЕ

Нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений.

Российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Оно в силу своей природы выступает связующим звеном между населением и государственными структурами. Развитие местного самоуправления содействует укреплению государства, его территориальной целостности; снижению вероятности возникновения социальных и национальных напряжений; формированию адаптированной к местным особенностям экономики.

Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления.

Эта регламентация осуществляется с помощью муниципальных норм. В российском законодательстве существует отдельная отрасль права - Муниципальное право Российской Федерации, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления. Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализуются важнейшие вопросы местного самоуправления: решение населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления, вопросов местного значения, а также вопросы реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления .

? Все отношения, возникающие в процессе организации и действие местных органов управления, и призвано регулировать муниципальное право.

В России правовую основу местного самоуправления составляют нормативно-правовые акты, которые с учетом различных уровней правового регулирования можно разделить на четыре основные группы:

• Международные;

• Федеральные;

• Региональные;

• Местные.

В данной работе мы детально рассмотрим каждый из этих уровней и представим основные нормативно-правовые акты каждого из них на примере РФ.

Исходя из всего вышесказанного, могу сказать, что я в своей курсовой работе, попытаюсь раскрыть организационные правовые основы местного самоуправления как совокупности норм, регулирующих реализацию права граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия, органы местного самоуправления и иные выборные органы.

А также ставлю перед собой задачу проанализировать основные проблемы становления и развития местного самоуправления в России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая литература, 2000.

2. Федеральный закон № 126 от 25.09.97г. «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»// Правовая система "Гарант";

3. Федеральный закон № 154 от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Правовая система "Гарант";

4. Федеральный Закон № 8 от 08.01.98г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»// Правовая система "Гарант";

5. Муниципальный менеджмент/Под ред. проф. Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ, 1997.

6. Местное самоуправление: Теория и практика.2-е изд-е, изм. И доп./Под ред. Г. Люхтерхпиндт – М.:Фонд Ф.Науманна, 2001.

7. Постовой Н.В. Муниципальное право России. – М.: Новый Юрист, 2002.

8. Прудников А.С., Кудин В.А., Лимонов А.М., Лимонова Н.А. Муниципальное право России: Курс лекций. – М.: ЮИ МВД РФ. 2003.

9. Савранская О.И. Правовые основы местного самоуправления//СОЦИС.-М., 2003. – №1.

10. Сергеев С.А., Цейтлин Р.С. «История государственного управления и муниципального самоуправления в России» - М.: Омега-Л, 2003.

11. Славин М.М. «Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования» – М.: под ред. Шеремета К.Ф.,1998. – 548 с

12. Таболин В.В. «Право муниципального управления» – М.: Элиг, 2002. – 451 с.

13. Шугрин Е. «Муниципальное право» – Новосибирск: Изд-во «Новосибирского университета», 1995. - 351 с.

14. Ясюнас В.Л. “Основы местного самоуправления” – М.: Ось-89, 1998. – 214 с.

Примечаний нет.